一、標準製定背景和過程

　　為貫徹落實習近平總書記關於學生近視問題的重要指示批示精神，切實加強兒童青少年近視防控工作，2018年8月30日，八部門聯合印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，提出“出台相關強製性標準，嚴格規範兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業本、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學習用燈具等，使之有利於保護視力”。在前期工作和研究基礎上，2019年4月國家衛生健康委法規司正式下達了《兒童青少年學習用品近視防控衛生要求》製定工作計劃，由國家衛生健康委疾控局業務指導，北京大學兒童青少年衛生研究所牽頭起草。

　　本標準製定工作啟動後，經文獻梳理、實地調研和多次專家研討，進行修改和完善，並多次征求相關行業、單位、專家和部門意見，同時向社會公開征求意見。本標準2021年2月20日發布，為強製性國家標準，標準的全部技術內容為強製性，留有過渡期，鼓勵相關企業提前應用新標準，2022年3月1日起，本標準開始正式實施。

　二、參考和有關依據

　　本標準在製定過程中，參考了國內相關國家標準、行業標準、地方標準和團體標準，主要包括：GB 21027—2007《學生用品的安全通用要求》、GB/T 17227—2014《beplay體育手機生教科書衛生要求》、GB/T 18358—2009《beplay體育手機教科書幅麵尺寸及版麵通用要求》、GB/T 18359—2009《beplay體育手機教科書用紙、印製質量要求和檢驗方法》、GB/T 34053.4—2017《紙質印刷產品印製質量檢驗規範 第4部分：beplay體育手機教科書》、GB/T 34053.5—2017《紙質印刷產品印製質量檢驗規範 第5部分：報紙》、QB/T 1437—2014《課業簿冊》、DB 31/565—2013《beplay體育手機課業簿冊安全衛生與質量要求》、T/JYBZ 006—2018《beplay體育手機學生作業本 基本要求》、中國台灣地區CNS 11343—2012《筆記簿及練習簿》、GB 7000.1—2015《燈具 第1部分：一般要求與試驗》、GB 7793—2010《beplay體育手機校教室采光和照明衛生標準》、GB 50034—2013 《建築照明設計標準》、GB/T 9473—2017《讀寫作業台燈性能要求》、GB/T 26189—2010《室內工作場所的照明》、CQC 3155—2016《beplay體育手機校及幼兒園教室照明產品節能認證技術規範》、DB 31/539—2011《beplay體育手機校及幼兒園照明設計規範》、T/JYBZ 005—2018《beplay體育手機教室照明技術規範》等。

　　此外，本標準還參考了國際電工委員會標準IEC/TR 62778:2014 《Application of IEC 62471 for the assessment of blue light hazard to light sources and luminaires(應用IEC 62471評估光源和燈具的藍光危害)》、IEEE Std 1789—2015《IEEE Recommended Practices for Modulating Current in High-Brightness LEDs for Mitigating Health Risks to Viewers(IEEE推薦在高亮度發光二極管中調節電流以減輕對觀眾健康風險的推薦性操作規範)》、英國標準BS 4448—1988 《Specification for school exercise books and papers(學生用練習簿及紙張規範)》)、法國標準NF Q31-009—1984 《Paper. School exercise books and similar articles(紙  學生作業本和類似用品)》等國際和國外標準。

　　本標準在充分參考以上國內外標準的基礎上，結合產品質量管理、生產設備及工藝水平和近視防控相關科學證據，既保證了與現行標準的協調性，又體現了標準的科學性、規範性、公正性，同時保證了標準在實際應用過程中的可操作性。

三、相關衛生要求解讀

　　本標準規定了與近視防控相關的教科書、教輔材料、學習用雜誌、課業簿冊、考試試卷、學習用報紙、學齡前兒童學習讀物，以及普通教室照明燈具、讀寫作業台燈和教學多媒體等兒童青少年學習用品的衛生要求。適用於企業、beplay體育手機校、中等職業學校、幼兒園和校外培訓機構生產、製作、經營、提供的以上兒童青少年學習用品。

　　(一)關於教科書衛生要求。

　　1.紙張要求。

　　“彩色印刷的內文用紙紙張定量應不小於70.0 g/m2，單色印刷和雙色印刷的內文用紙紙張定量應不小於60.0 g/m2。” 

　　解讀：定量是紙張的基本評價指標，與紙張的關鍵物理特性(如光學性能、電氣性能、機械強度等)關係密切。特別是教科書常規用膠版紙雙麵印刷，在其質量及適印性評價中，定量的作用更為明顯。比如，紙張定量過低常導致不透明度降低，發生透印現象，使雙麵字跡或圖案相互錯疊，幹擾閱讀(書寫)者的視覺識別。透印是影響閱讀者視覺的主要因素之一。定量還是紙張價格的重要參考指數，當前beplay體育手機教科書主要通過政府采購提供給學生，因此對定價有嚴格的規定。“保證教科書質量，提倡經濟適用型教科書”仍是紙張選用的基本指導原則。本標準在參考國內相關標準的基礎上，為了更好的保護學生視力，結合目前出版印刷企業實際生產水平，對紙張定量的限值進行了規定。

　　“除銅版紙外，內文紙張的D65亮度應不小於55.0%，且不大於85.0%。”

　　解讀：紙張D65亮度，也稱亮(白)度。紙張的亮(白)度就是紙張在D65 光源照射下測定的反射率。一般而言，紙張亮(白)度同反射率成正比，亮(白)度越高，視覺刺激越強，對兒童青少年的視力可能會產生影響。但是亮(白)度過低也會使閱讀變得困難，從而影響視力。本標準在借鑒國內外相關標準的基礎上，兼顧國內各類紙張的生產現狀，規定了教科書紙張D65亮度值和適用範圍。

　　2.印刷質量要求。

　　“對於不同色別(黃、品紅、青、黑)、紙張類型(塗布紙、非塗布紙)的印刷品，印刷實地密度應不小於相應的密度值要求。”

　　解讀：印刷相對反差值是衡量印刷品質量的重要指標，也就是實地密度和75%網點密度之差與實地密度的比值。由於教科書用紙多為膠版紙，在實際印刷過程中，中間調呈現比較穩定，所以相對反差的變量主要是實地密度。另外，為了節約成本，教科書印刷很少使用測控條，導致75%網點密度值的采集較為困難。因此，采用限定實地密度最小值的方法來確保印刷品質量較為適用。通過實地印刷密度的控製，確保印刷品的相對反差，使圖文更加清晰，有層次，從而降低視疲勞產生的可能。

　　本標準參考了國內beplay體育手機教科書印製質量相關標準，兼顧柔版水性油墨印刷的需求，對印刷實地密度值提出了要求。考慮到本標準主要避免印跡不清對視力的影響，因此僅對印刷實地密度的下限值進行了規定。

　　“印刷的套印誤差應不大於0.30 mm。”

　　解讀：套印誤差主要用於評價兩色及多色疊印時是否套印準確，套印不準會造成重影，影響學生閱讀，加重視疲勞。套印偏差越小的圖案和字跡，越有利於視覺保護。本標準在保護兒童視力的前提下，同時考慮國家相關印刷標準和目前我國印刷行業設備工藝水平，提出套印誤差要求。

　　3.字體、字號、行空要求。

　　(1)對於正文漢字、字母和阿拉伯數字，小學一、二年級用字的字號較大，應不小於3號字;小學三、四年級應不小於4號字;其餘小學、初中、高中年級用字應不小於小4號字。

　　(2)對於目錄、注釋和拚音等輔文用字，小學階段應不小於5號字，初中和高中階段應不小於小5號字。

　　(3)對於正文漢字的字體，小學一、二年級以楷體為主;小學三、四年級由楷體逐漸過渡到宋體;其餘小學、初中、高中年級以宋體為主。

　　(4)對於行空，小學一、二年級應不小於5.0 mm;小學三、四年級應不小於4.0 mm;其他各年級應不小於3.0 mm。

　　解讀：印刷讀物的字號、字體、行空等可影響眼調節功能，字號太小、行空太擠會增加調節負荷，導致眼調節緊張。本標準參考國內有關標準，對不同年級的字體、字號、行空分別進行了規定，以期減輕學生視疲勞的發生。

　　(二) 關於教輔材料和學習用雜誌衛生要求。

　　紙張、字體、字號、行空要求與教科書一致。

　　(三)關於課業簿冊衛生要求。

　　1.紙張要求。

　　“除圖畫簿和毛筆書法簿外，課業簿冊的內芯紙張定量應不小於65.0 g/m2;正反麵平滑度均應不小於20 s;D65亮度應不小於55.0%，且不大於85.0%;D65熒光亮度不大於5.0%。”

　　解讀：課業簿冊紙張定量較低的紙張容易在印刷和書寫時，因紙張的不透明度較低而發生透影現象，導致雙麵字跡或格線相互錯疊，對書寫者造成視覺幹擾。同時，設置適當的定量，也可以避免筆跡力度過重造成的筆跡溝壑對紙麵平整性的影響，保證視覺識別和使用體驗。本標準參考國內外相關標準，並對我國學生課業簿冊使用情況進行調研，對內芯紙張定量進行了規定。

　　平滑度是評價紙和紙板表麵凹凸程度特征的一個指標，它是指紙張表麵的微觀幾何形狀不平的程度，也是紙張粗糙程度的表示方法。課業簿冊用紙應有適當的平滑度，從而保證印刷的完整度、清晰度，以及學生書寫的流暢性，有利於學生的視覺識別和書寫體驗。此外，如平滑度不能達到一定要求，還會增加油墨用量，增加印刷成本。本標準依據國家相關標準對課業簿冊內芯紙張的平滑度進行了規定。

　　本標準依據國家相關標準，對課業簿冊內芯用紙張D65亮度上限值進行了規定。為了避免紙張D65亮度過低影響閱讀，在充分調研的基礎上，對D65亮度的下限值提出了要求。

　　D65熒光亮度是評價紙張中熒光增白劑含量的檢測指標。熒光增白劑在外界紫外光的激發下，能夠發出藍色或藍紫色的可見光。藍紫光與紙漿中偏黃的植物纖維反射出的本色光互補、混合後，在視覺上產生幹淨、整潔、亮麗的效果，從而增加紙頁的視覺亮度(白度)。然而藍紫光在所有色光中對人眼的作用功效較高，可能對用眼健康產生不利影響。另一方麵，在紙張生產過程中添加熒光性物質，常被一些采用劣質紙張或廢紙為原料的生產廠家用來遮蓋紙張雜色。一般來說，紙張中的熒光物質除添加的熒光增白劑外，其來源主要還有：使用的廢紙纖維原料帶入熒光增白劑;在生產其他紙張產品的時候，紙機係統中可能殘留的熒光增白劑。考慮到國家對循環經濟的要求，結合我國各地不同課業簿冊製造企業生產水平和廢紙纖維回用的現狀，本標準提出課業簿冊內芯的D65熒光亮度應≤5.0%。

　　2.內芯格線尺寸規格。

　　“對於橫線類課業簿冊，除小學階段英語練習簿冊行高應不小於9.0 mm外，其他應不小於8.0 mm;對於小學階段方格類課業簿冊，除小學一年級數字練習簿冊方格寬和高應各不小於5.0 mm和10.0 mm、小學一、二年級田字格練習簿冊方格寬和高應不小於14.0 mm外，其他簿冊寬和高均應不小於8.0 mm。”

　　解讀：課業簿冊的相關特性構成了學生近距離用眼時的特定視環境。課業簿冊的行高不足、留空過窄，會迫使學生書寫過小字體。字體過小會造成筆跡疊擠、識別困難，使睫狀肌長時間處於痙攣性收縮狀態，加速視疲勞。此外，低年級學生初學寫字，筆跡控製能力較差，過窄過小的格線尺寸不利於學生養成良好書寫習慣。在參考國內外相關標準進行調查研究的基礎上，結合國內部分地區課業簿冊生產使用現況，本標準對內芯格線尺寸規格進行了規定。

　　3.印刷質量。

　　“課業簿冊的圖案、文字應清晰完整，套印誤差應不大於0.30 mm，沒有明顯汙跡。”

　　解讀：該要求與國內課業簿冊相關標準的規定一致，也與本標準對教科書套印誤差的要求一致。

　　(四)關於考試試卷衛生要求。

　　1.紙張要求與課業簿冊一致。

　　2.字體、字號、行空要求與教科書一致。

　　(五)關於學習用報紙衛生要求。

　　1.學習用報紙應印跡清晰，重印雙重輪廓距離不大於0.25 mm;套印誤差應不大於0.30 mm;墨色均勻一致，沒有影響識別的糊字和明顯水印，黑色實地密度不小於0.95。

　　2.對於學習用報紙的字號，正文漢字、字母和阿拉伯數字用字應不小於5號字。

　　解讀：本標準參考了國內報紙印製質量檢驗規範的相關要求，同時規定了兒童青少年學習用報紙的最小字號，以保護兒童青少年的視覺健康。

　　(六)關於學齡前兒童學習讀物衛生要求。

　　1.紙張、印刷質量要求與教科書一致。

　　2.字號應不小於3號字，楷體為主。輔文用字應不小於5號字。

　　3.行空應不小於5.0 mm。

　　(七)關於普通教室照明燈具和讀寫作業台燈的衛生要求。

　　1.燈具應通過國家強製性產品認證。

　　2.普通教室照明燈具的相關色溫應不小於3300 K，且不大於5300 K。

　　3.一般顯色指數Ra不應小於80，LED燈具的R9應大於0。

　　4.對於不免除視網膜藍光危害評估的燈具，普通教室一般照明燈具和讀寫作業台燈的藍光危險組別應達到RG0，黑板局部照明燈具的藍光危險組別應達到RG0或RG1。

　　5.燈具的波動深度應不大於相應的限值，以減少閃爍對人眼的影響。

　　6.讀寫作業台燈在正常工作位置時，燈具的照度和照度均勻度應達到相應要求，且應具有遮光性，保證光線明亮均勻、無過度眩光。

　　解讀：

　　(1)普通教室照明燈具屬於固定式通用燈具或嵌入式燈具，讀寫作業台燈屬於可移式通用燈具，上述產品均被列入國家《強製性產品認證目錄》。為了確保兒童青少年使用燈具的質量安全，本標準要求普通教室照明燈具和讀寫作業台燈應通過國家強製性產品認證(即CCC認證)。

　　(2)相關色溫是對燈光顏色的度量。相關色溫度在3000 K左右時，光色偏黃;相關色溫度在5000 K以上時，光色偏藍。不同相關色溫度的光，具有不同的照明和視覺效果。本標準規定普通教室使用的照明燈具相關色溫應不小於3300 K，且應不大於5300 K，這一方麵限製了過高色溫的光源對人眼可能造成的損傷，同時保證了光線明亮柔和，有助於學生集中注意力。本標準對相關色溫的限值以國際照明委員會(CIE)規定的中間色溫為基礎，與國內現行相關標準一致。

　　(3)顯色指數是對光源顯色性的度量，用於評價光源對色彩的還原能力。顯色指數越高，色還原度越高，人眼區分物體顏色越輕鬆。通常情況下，用於室內照明光源的一般顯色指數R a 不應小於80。此外，為了適應LED燈具的使用，從顯色性的角度上保證RGB三色，本標準規定了LED燈具的特殊顯色指數R9應大於0的要求，與我國相關標準一致。

　　(4)為了避免過強的藍光在兒童青少年學習過程中對眼產生損傷，本標準參考CIE S009、IEC 62471和IEC 62778標準，采用了最高安全級別，規定教室一般照明燈具的藍光危險組別應達到IEC/TR 62778藍光危險組別的RG0。

　　考慮到黑板局部照明燈具用於教室黑板區域照明，出射光線不應直接射入人眼，同時考慮到藍光危害、燈具的配光設計、黑板照度均勻度，以及當前照明燈具生產企業現階段的生產水平，本標準規定黑板燈具的藍光危險組別為RG0或RG1，該要求也與現行GB 7000. 1、IEC 60598-1等國內外標準一致。

　　(5)波動深度是表征光源頻閃特性的參數。燈具在交流或脈衝直流電源的驅動下會出現閃爍的現象，導致視疲勞和腦疲勞。目前國內外廣泛采用IEEE Std 1789—2015相關要求評估觀察靜止狀態下光源的閃爍，本標準對閃爍(波動深度)的要求與其保持一致。

　　(八) 關於教學多媒體產品的顯示技術要求。

　　1.投影設備的光輸出值應不小於標稱值的80%。

　　2.投影設備的最大屏幕亮度和亮度對比度分別應不小於200 cd/m2和500:1，電視視頻顯示係統分別應不小於300 cd/m2和1000:1。

　　3.電視視頻顯示係統和投影設備的亮度(照度)均勻度分別應不小於70%和80%。

　　4.光線不應出現可察覺的閃爍，藍光危險組別應達到RG0。

　　5.投影設備的亮度可視角應不小於120°;電視視頻顯示係統的水平、垂直亮度可視角分別應不小於120°和60°。

　　6.投影屏幕應不小於80 in，電視視頻顯示係統的顯示器屏幕不應小於60 in。

　　解讀：教學多媒體的光輸出、照度均勻度、照度(亮度)均勻度等反映了投影對人眼的光強影響，對比度、閃爍、藍光、亮度等指標均與視覺健康有著密切關聯。本標準根據投影類和電視視頻顯示類兩大類產品，有針對性的對投影設備的光輸出、照度均勻度和屏幕尺寸，對電視視頻顯示設備的亮度均勻性，以及兩類教學多媒體產品的最大屏幕亮度、亮度對比度、閃爍、藍光、亮度可視角等進行了規定。上述指標及其限值國內相關標準一致。

　　除了以上關鍵技術內容，標準還規定了關鍵技術指標的檢測方法。這些內容從保護兒童青少年視力健康、預防和控製近視的角度，一方麵規定了兒童青少年學習相關印刷品、出版物的紙張質量、印刷質量、文字大小和間距等，滿足了不同年齡兒童青少年閱讀和書寫的需要;另一方麵對教室照明燈具、讀寫作業台燈、教學多媒體的產品技術性能進行了規範，保障了兒童青少年能夠使用性能合格的照明燈具和教學用品。