近日，陝西省發改委、陝西省教育廳及陝西省市場監督管理局發布關於加強陝西省義務教育階段學科類校外培訓收費監管的通知，明確收費管理權限。今後培訓機構線上和線下收費將實行政府指導價，推動培訓收費水平明顯降低。

一、明確收費管理權限

　　義務教育階段線上和線下學科類校外培訓收費屬於非營利性機構收費，依法實行政府指導價管理，由政府製定基準收費標準和浮動幅度。按照屬地管理原則，對於在我省審批注冊的線下學科類校外培訓機構，其基準收費標準和浮動幅度，授權各設區市人民政府製定；對於在我省審批辦學許可的線上學科類校外培訓機構，其基準收費標準和浮動幅度，由省發展改革委會同省教育廳製定。

二、科學製定收費標準(2021年11月底前)

　　各地要堅持學科類校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，以有效減輕學生家庭教育支出負擔為目標，以平均培訓成本為基礎，統籌考慮當地經濟發展水平、學生家庭承受能力等因素，以實現減負降費為目標，科學合理製定基準收費標準和浮動幅度。線上和線下收費標準浮動幅度上浮不得超過10%，下浮不限。培訓機構在政府製定的基準收費標準和浮動幅度內，確定具體收費標準。線下培訓要區分不同班型，分類製定標準課程時長的基準收費標準。班型主要可分為10人以下、10～35人、35人以上三種類型。各地也可根據實際情況，確定本地區具體的分類標準，標準課程時長，線上為30分鍾，線下為45分鍾，實際時長不一樣的，按比例折算。各地擬定的定價方案及線下學科類校外培訓成本調查情況一並報送省發展改革委、省教育廳、省市場監管局。

　三、抓緊開展成本調查(2021年11月10日前)

　　各地要根據相關規定，全麵摸清當地義務教育階段線下學科類校外培訓機構數量、規模類型、經營收入、收費標準等情況，盡快開展成本調查工作並形成調查報告。培訓機構數量少的，應開展全麵調查；數量較多的，可選取一定數量有代表性的機構進行調查，確保成本調查結果具有代表性、可參考性。開展成本調查，要嚴格核減不合理成本。培訓成本包括培訓機構人員薪酬、培訓場地租金、宣傳費、研發費用、固定資產折舊費以及其他費用。其中，培訓機構人員平均工資水平應正常合理，不得明顯高於統計部門公布的當地教育行業城鎮非私營單位就業人員平均工資；培訓場地租金和固定資產折舊費等，應當根據學科類校外培訓實際利用時長等因素，按合理方法和公允水平分攤核算；宣傳費按不超過學科類校外培訓銷售收入的3%據實核算。要加強關聯交易審核，對明顯不符合公允水平的關聯交易，可開展延伸調查。各地要推動培訓機構加快建立健全財務會計核算等製度，完整準確記錄線下學科類校外培訓各項成本和收入，以及培訓人次、課時量、教師數量等經營情況。

　四、強化收費信息公開

　　各地要督促培訓機構按照規定，通過網站、收費場所、線上應用程序、公開媒體等途徑，將學科類校外培訓內容、培訓時長、收費標準、教師資質等信息提前向社會公開；將招生簡章、收費標準、教師資質等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關聯交易、政策執行等情況，於每年6月底前分別報送給各地教育局、發展改革局、市場監管局。要切實發揮好全國校外教育培訓監管與服務綜合平台作用，鼓勵各地教育行政部門采取集中公示的方式，將當地學科類校外培訓機構的辦學類型、辦學規模、收費標準等信息向社會公開。教育行政部門要加快製定學科類校外培訓內容質量、培訓進度、課時設置等標準規範，並向社會公開。

　五、加強收費行為監管

　　各地要推動培訓機構全麵使用教育部和市場監管總局統一製定的《beplay體育手機生校外培訓服務合同(示範文本)》(2021年修訂版)，嚴格履行合同義務，規範自身收費行為，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府製定的培訓收費標準，不得在培訓費外另行收取其他費用。各地市場監管、教育、發展改革等部門，要依職責加強對學科類校外培訓收費執行情況的監督。要暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會各方參與監督。要依法嚴厲查處超過政府指導價收費，采取分解收費項目、重複收費、擴大收費範圍、虛增培訓時長等方式變相提高收費標準，虛假宣傳，價格欺詐以及不按規定明碼標價等行為。對情節嚴重、性質惡劣的典型案例，要公開曝光。

　六、切實抓好組織實施(2021年12月底前)

　　各地發展改革、教育、市場監管部門要在當地黨委、政府統一領導下，按照國家和我省關於“雙減”工作的要求，建立健全工作協調機製，製定詳細工作方案，明確時間表和路線圖，加快推進對義務教育階段線下學科類校外培訓收費實行政府指導價管理工作。各地要於2021年11月10日前完成當地線下學科類校外培訓機構的成本調查工作，11月底前擬定定價方案，12月底前出台線下義務教育階段學科類校外培訓收費政府指導價管理政策，明確基準收費標準和浮動幅度以及具體實施時間，並做好政策銜接，加強預期引導和宣傳解讀，及時回應社會關切，確保政策平穩落地。後期要根據政策執行情況及時開展跟蹤評估，建立培訓收費政策動態調整機製和收費監管長效機製，適時對收費標準進行調整完善。對麵向普通高中學生的學科類校外培訓收費的管理，參照執行。

　　各地發展改革、教育、市場監管部門要進一步統一思想，充分認識加強學科類校外培訓收費監管對減輕學生校外培訓負擔、淨化教育生態、維護教育公平的重要意義，切實提高政治站位，增強責任感和使命感，將其作為當前的重點工作任務，擺在突出位置，抓實抓好、抓出成效，推動培訓收費水平明顯降低，堅決遏製培訓機構過度逐利行為，將降費減負目標落到實處，使人民群眾對教育事業的滿意度明顯提升。請各地於2021年12月底前將貫徹落實情況書麵報告省發展改革委、省教育廳、省市場監管局。政策執行中遇到情況和問題，請及時報告。