為切實做好義務教育學校課後服務經費保障工作，日前，山東省教育廳聯合省發展改革委、省財政廳、省人社廳印發了《山東省義務教育學校課後服務經費保障辦法》。《辦法》對山東省課後服務工作的經費來源、經費使用、監督管理等進行了較為係統的規範，為做好山東省義務教育學校課後服務工作提供了有效的經費保障。

　　《辦法》要求，學校課後服務要堅持公益導向，所需經費通過財政補貼和收取服務性收費、代收費相結合的方式解決。各級財政應當將課後服務保障經費納入年度預算，課後服務性收費用於彌補服務成本不足，不得營利。對家庭經濟困難學生參加課後服務的，免收服務性收費。

　　《辦法》明確，學校向學生直接提供課後服務，可以收取服務性收費。由市、縣(市、區)發展改革部門會同財政、教育部門，按照成本補償和非營利性原則，結合當地經濟社會發展狀況、財政補助情況、服務內容、服務方式、服務時間、資源配置等實際情況，在每生每課時鄉村學校(地處農村或鄉鎮的學校)不超過3元，其他學校不超過3.5元範圍內，製定本地工作日期間課後服務收費標準。經教育主管部門遴選引入學校的非學科類第三方機構提供的課後服務，可以收取代收費，按照公益性原則，根據不同服務項目分別製定收費標準。公辦學校課後服務性收費標準，原則上每2年核定一次。

　　《辦法》強調，為充分調動教師參與課後服務的積極性，義務教育學校教師在法定工作日從事課後服務，一般按照每課時不低於50元標準核定補助，具體標準由縣(市、區)教育行政部門會同相關部門根據當地經濟社會發展狀況、居民收入水平、現行績效工資水平等因素確定，每2年核定一次補助標準。對聘請校外人員參與課後服務的，課後服務補助可按勞務費管理。

　《山東省義務教育學校課後服務經費保障辦法》解讀如下：

　一、《保障辦法》出台的背景是怎樣的？

　　今年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》(中辦發〔2021〕40號)，要求省級政府要製定學校課後服務經費保障辦法，明確相關標準，采取財政補貼、服務性收費或代收費等方式，確保經費籌措到位。同時，教育部、財政部以及省委教育工作領導小組也明確要求省教育廳要會同有關部門盡快製定義務教育學校課後服務經費保障辦法。為此，在充分調研和廣泛征求意見的基礎上，製定了《山東省義務教育學校課後服務經費保障辦法》。

　二、《保障辦法》的主要內容有哪些？

　　《山東省義務教育學校課後服務經費保障辦法》共五章，二十條。主要內容包括總則、經費保障、經費使用、監督管理、附則等。

三、課後服務經費保障的基本原則有哪些？

　　一是堅持屬地管理原則。各市、縣(市、區)人民政府是本行政區域內所屬義務教育學校(以下簡稱學校)課後服務工作的責任主體，統籌管理本區域所屬學校課後服務經費保障工作。

　　二是堅持公益屬性原則。學校課後服務要堅持公益導向，所需經費通過財政補貼和收取服務性收費、代收費相結合的方式解決。對家庭經濟困難學生參加課後服務的，免收服務性收費。

　　三是堅持學生自願參加原則。學校在提供課後服務時，應當提前公示收費標準，事先征求家長和學生意見，由家長自願選擇課後服務內容、時間，嚴禁以任何形式誘導、強製或變相強製學生參加課後服務。

　　四是堅持多種服務方式供給原則。為滿足學生個性化、多元化需求，學校可以適當引進非學科類校外培訓機構(以下簡稱第三方機構)參與課後服務，由教育主管部門負責組織遴選，供學校選擇使用，並建立評估退出機製。

四、《保障辦法》執行的範圍是什麼？

　　除了公辦學校工作日可執行本辦法外，還明確了周末及節假日托管服務、公辦寄宿製學校工作日課後服務、民辦學校課後服務經費保障均可參照本辦法規定執行。

　五、課後服務財政補助政策是如何明確的？

　　要求各地要結合當地實際，製定學校課後服務財政補助政策。縣(市、區)級財政要加大投入力度，支持開展學校課後服務。省財政安排資金，根據各地課後服務開展情況、財政投入情況等進行獎補。已出台課後服務財政補助政策的市、縣(市、區)不得降低原定生均補助標準，不得縮小原定補助範圍，鼓勵有條件的地區進一步提高財政補助標準。

六、課後服務收費政策是如何明確的？

　　一是學校向學生直接提供課後服務，可以收取服務性收費。公辦學校課後服務性收費實行政府指導價，由市、縣(市、區)發展改革部門會同財政、教育部門，按照成本補償和非營利性原則，結合當地經濟社會發展狀況、財政補助情況、服務內容、服務方式、服務時間、資源配置等實際情況，在每生每課時鄉村學校(地處農村或鄉鎮的學校)不超過3元，其他學校不超過3.5元範圍內，製定本地工作日期間課後服務收費標準。公辦學校課後服務性收費標準，原則上每2年核定一次。學校要建立課後服務“課程超市”，明確課後服務的類型、內容、時間、授課人、收費標準等信息，供學生自主選擇。學校根據課後服務內容，在當地政府部門公布的收費標準範圍內，分別確定各類課程收費標準。

　　二是對經教育主管部門遴選引入學校的第三方機構提供的課後服務，可以收取代收費。公辦學校課後服務代收費實行政府指導價，由市、縣(市、區)教育部門會同發展改革、財政部門根據當地經濟社會發展狀況、第三方機構服務條件、服務內容、服務時間、服務成本等，按照公益性原則，根據不同服務項目分別製定收費標準。

　七、哪些學生可以不繳納課後服務費？

　　(一)不在學校參加課後服務的學生；

　　(二)家庭經濟困難學生參加課後服務的學生；

　　(三)僅在校內臨時托管、晚自習的學生。

　八、對提供服務的第三方機構有什麼要求？如何遴選？

　　第三方機構隻能提供非學科類課後服務，第三方機構服務不得帶有任何商業推廣和商業隱含元素。市或縣(市、區)教育主管部門製定第三方機構遴選辦法，統一組織遴選。學校從教育主管部門遴選的第三方機構中進行自主選擇，不得自行引入第三方機構。對第三方機構的遴選，教育主管部門要把好入口審核、過程監管、效果評價、退出機製等主要關口。

　九、對服務費收取方式有哪些具體規定？

　　一是服務性收費與代收費應當按月據實收取，不得跨月預收。學校按照學生當月實際參加課後服務的情況，向學生出具收費告知書，於次月據實收取費用。

　　二是課後服務收費不得與學費、住宿費一並收取。

　　三是學校收取的代收費應當在費用收齊後，立即全額一次性劃轉第三方機構。

十、課後服務經費的支出用途主要有哪些？

　　課後服務經費主要用於參與課後服務教師績效工資分配、聘請的校外人員勞務補助、社會誌願者勞務補助、為參與課後服務人員購買的人身意外保險等，以及用於購買第三方機構服務、與開展課後服務工作相關的消耗品購置、彌補相關運行經費支出等。不得挪作他用，接收社會和家長的監督。

　十一、對參與課後服務的教師如何進行補助？

　　義務教育學校教師在法定工作日從事課後服務，一般按照每課時不低於50元標準核定補助，具體標準由縣(市、區)教育行政部門會同相關部門根據當地經濟社會發展狀況、居民收入水平、現行績效工資水平等因素確定，每2年核定一次補助標準。有關部門在核定績效工資總量時，根據學校開展課後服務的情況，把用於教師課後服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資並單列，專項用於參與課後服務教師的績效工資分配，不作為次年正常核定績效工資總量的基數。

　　對聘請校外人員參與課後服務的，課後服務補助可按勞務費管理。

　十二、對課後服務經費管理使用方麵有哪些監管措施？

　　(一)服務性收費計入其他收入科目，代收費計入受托代理負債科目，全部納入學校賬戶統一管理、獨立核算、專款專用。嚴禁將收取的課後服務費存入個人賬戶，嚴禁設立“小金庫”，嚴禁截留、挪用、擠占。

　　(二)學校應當對課後服務的服務性收費和代收費，通過門戶網站、公眾號、公示欄、明白紙等多種形式公開公示收費項目、收費標準、收費期限等。同時，對學校及第三方機構提供的課後服務項目、內容、範圍、時間等分別公示公開。費用支出情況要主動接受社會和家長的監督。

　　(三)各地教育、發展改革、財政和人社部門要按照職責分工加強對學校課後服務工作的指導管理，並按照相關法律和規定對課後服務經費的管理使用情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，對於違規收取和使用課後服務經費等行為按照國家有關法律規定嚴肅處理。