2021年即將結束，這一年裏，基礎教育領域有不少大事發生。“雙減”政策落地、“五項管理”出台、《家庭教育促進法》發布等等，每一項政策、法規的出台，都切中當下教育痛點，以係統觀念構建教育良好生態，促進學生全麵發展和健康成長。

　手機管理

　　隨著手機的日益普及，學生使用手機對學校管理和學生發展帶來諸多不利影響。為保護學生視力，讓學生在學校專心學習，防止沉迷網絡和遊戲，促進學生身心健康發展，2021年2月，教育部辦公廳印發了《關於加強beplay體育手機生手機管理工作的通知》。

　　《通知》要求，beplay體育手機生原則上不得將個人手機帶入校園。確有需求的，須經家長同意、書麵提出申請，進校後應將手機由學校統一保管，禁止帶入課堂。學校要將手機管理納入學校日常管理，製定具體辦法，明確統一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。不得使用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業。學校要通過多種形式加強教育引導，讓學生科學理性對待並合理使用手機，避免簡單粗暴管理行為。各校要做好家校溝通，家長應切實履行教育職責，形成家校協同育人合力。

　　>>詳細閱讀：教育部辦公廳關於加強beplay體育手機生手機管理工作的通知

　線上教學

　　《關於大力加強beplay體育手機線上教育教學資源建設與應用的意見》自2000年我國基礎教育信息化正式啟動以來，第一個由教育部牽頭、多部門聯合印發的針對beplay體育手機線上教育教學資源建設與應用工作的規範性文件。《意見》提出5項舉措：

　　一是加強國家、省、市、縣、校級平台體係建設，統籌利用網絡和電視渠道，促進資源共享，渠道互補，覆蓋全體學生，國家層麵完善國家beplay體育手機網絡雲平台和中國教育電視台空中課堂。

　　二是高質量開發資源，堅持把德智體美勞全麵發展育人理念貫穿到資源建設中，重點開發兩大類資源，廣泛彙聚豐富的專題教育資源，以“四高”(即參與地區教育質量高，所在學校辦學水平高，參與教師教學水平高，技術團隊專業水平高)標準係統建設課程教學資源。

　　三是充分發揮平台資源作用，服務學生自主學習、服務教師改進教學、服務農村提高質量、服務應對重大公共事件以及增強師生互動交流。

　　四是提高師生應用能力，加大教師培養培訓;提升學生信息素養，將信息素養培育有機融入各門學科教育教學。

　　五是完善政策保障體係。設立重點建設項目，用五年時間建立健全國家和省級beplay體育手機線上教育教學平台資源體係和運行機製；加強基礎條件保障，明確教育等各部門的職責，加強協作；推進資源開發應用，完善資源開發遴選、優質資源獎勵、應用動力機製。

　　>>詳細閱讀：教育部等五部門關於大力加強beplay體育手機線上教育教學資源建設與應用的意見

　義務教育質量評價

　　教育評價事關教育發展方向，建立科學的評價體係，對於推動義務教育優質均衡發展具有重要意義。3月1日，教育部等六部門出台了《義務教育質量評價指南》。

　　本次內容包括縣域、學校、學生三個層麵。縣域義務教育質量評價指標提出，堅決克服唯分數、唯升學傾向，不給學校下達升學指標，不單純以升學率評價學校、校長和教師;不舉辦重點學校。不公布、不炒作中高考狀元、升學率。強化beplay體育手機校在課後服務中的主渠道作用，減輕學生過重課外負擔。推進免試就近入學全覆蓋，規範公辦民辦學校同步招生，嚴禁違規跨區域、考試掐尖招生，實行均衡編班。

　　學校辦學質量評價指標提出，規範使用審定教材，不得引進境外課程、使用境外教材;按照課程標準實施教學，不存在隨意增減課時、改變難度、調整進度等問題;健全作業管理辦法，統籌調控作業量和作業時間;嚴控考試次數，不公布考試成績和排名;實現課後服務全覆蓋，提高課後服務質量。防止學業負擔過重。實行均衡編班，不分重點班、快慢班。

　　>>詳細閱讀：教育部等六部門關於印發《義務教育質量評價指南》的通知

　睡眠管理

　　4月2日，教育部發布《教育部辦公廳關於進一步加強beplay體育手機生睡眠管理工作的通知》。明確提出，小學生每天睡眠時間應達到10小時，初中生應達到9小時，高中生應達到8小時。學校、家庭及有關方麵應共同努力，確保beplay體育手機生充足睡眠時間。

　　通知要求，省級教育行政部門要從保證學生充足睡眠需要出發，結合實際情況合理確定beplay體育手機作息時間。小學上午上課時間一般不早於8:20，中學一般不早於8:00。beplay體育手機校要指導家長和學生，製訂學生作息時間表，在保證學生睡眠時間要求前提下，結合學生個體睡眠狀況、午休時間等實際，合理確定學生晚上就寢時間，促進學生自主管理、規律作息、按時就寢。小學生就寢時間一般不晚於21:20;初中生一般不晚於22:00;高中生一般不晚於23:00。

　　>>詳細閱讀：教育部辦公廳關於進一步加強beplay體育手機生睡眠管理工作的通知

　作業管理

　　為貫徹落實中央有關精神，規範學校教育教學管理，全麵提高教育教學質量，堅決扭轉一些學校作業數量過多、質量不高、功能異化等突出問題，4月8日，教育部辦公廳印發了《關於加強義務教育學校作業管理的通知》。

　　《通知》明確提出，教師對布置的學生作業要全批全改，不得要求學生自批自改，嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長批改作業。要嚴格控製書麵作業總量，要求小學一二年級不布置書麵家庭作業，小學其他年級每天書麵作業完成時間平均不超過60分鍾;初中不超過90分鍾。同時，要求各地要把禁止留作業作為校外培訓機構日常監管的重要內容，切實避免“校內減負、校外增負”。切實避免機械、無效訓練，嚴禁布置重複性、懲罰性作業。

　　>>詳細閱讀：教育部辦公廳關於加強義務教育學校作業管理的通知

　課外讀物管理

　　為豐富學生閱讀內容，拓展閱讀活動，規範課外讀物進校園管理，防止問題讀物進入校園(含幼兒園)，充分發揮課外讀物育人功能，教育部印發了《beplay體育手機生課外讀物進校園管理辦法》。明確規定，任何單位和個人不得在校園內通過舉辦講座、培訓等活動銷售課外讀物;不得違規植入商業廣告或變相商業廣告及不當鏈接，不得違規使用“教育部推薦”“新課標指定”等字樣。

　　>>詳細閱讀：教育部關於印發《beplay體育手機生課外讀物進校園管理辦法》的通知

　　體質健康管理

　　4月19日，教育部辦公廳印發了《關於進一步加強beplay體育手機生體質健康管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。要求，beplay體育手機校要嚴格落實國家規定的體育與健康課程剛性要求，小學一至二年級每周4課時，小學三至六年級和初中每周3課時，高中每周2課時，有條件的學校每天開設1節體育課，確保不以任何理由擠占體育與健康課程和學生校園體育活動。

　　4月25日，教育部召開新聞通氣會，介紹義務教育學校作業管理、beplay體育手機生體質健康管理工作有關情況。會上提出，教育部將進一步完善評價體係。建立健全學生體質健康檔案，將身心健康情況納入初、高中學生綜合素質評價。將體育科目納入初、高中學業水平考試範圍，納入高中階段學校考試招生錄取計分科目。改進中考體育測試內容和計分辦法，科學確定並逐步提高分值，不斷提升中考體育科學性、示範性和引領性。啟動在高校招生中使用體育素養評價結果的研究。實現學校體育工作與學校、教育行政部門、地方政府的政績考核掛鉤，與教師的績效工資、職稱掛鉤，與學生的綜合評價、升學掛鉤。

　　>>詳細閱讀：教育部辦公廳關於進一步加強beplay體育手機生體質健康管理工作的通知

民辦教育促進法實施條例

　　5月，國務院總理李克強簽署國務院令，公布修訂後的《民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱《條例》)，自2021年9月1日起施行。新修訂的《實施條例》在法律地位上，更加體現平等原則，充分保障民辦學校師生的同等權利，依法維護民辦學校的同等地位。

　　《條例》強調民辦學校應當堅持教育公益性，落實立德樹人根本任務。規定實施義務教育的公辦學校不得舉辦或參與舉辦民辦學校，也不得轉為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。省級人民政府可以對公辦學校參與舉辦、使用國有資產或者接受政府生均經費補助的非營利性民辦學校收費製定最高限價，民辦學校及其舉辦者不得以讚助費等名目向學生、學生家長收取或者變相收取與入學關聯的費用。實施義務教育的民辦學校不得與利益關聯方進行交易，其他民辦學校與利益關聯方進行交易的，不得損害國家利益、學校利益和師生權益。

　　同時，加強規範，包括完善民辦學校招生規則，規範利用互聯網技術的在線辦學行為，完善民辦學校收費管理機製，健全民辦學校關聯交易監管機製等，嚴禁任何社會組織和個人通過兼並收購、協議控製等方式控製實施義務教育、非營利性學前教育的民辦學校，加強對外方為實際控製人的社會組織辦學的監管等。

　　>>詳細閱讀：中華人民共和國民辦教育促進法實施條例(國令第741號)

　未成年人學校保護規定

　　為貫徹落實新修訂的未成年人保護法，教育部6月1日頒布了《未成年人學校保護規定》，2021年9月1日起實施。《規定》按照未成年人保護法的規定，針對學生欺淩、校園性侵害等社會關注度高、對學生合法權益損害重大的問題構建了專項保護製度，完善了相應的防治工作機製。構建防治學生欺淩的規則體係，明確從預防、教育、幹預製止到認定調查、處置等方麵的防控具體要求，特別細化了構成學生欺淩的情形和認定規則，便於學校把握、運用。同時，完善校園性侵害、性騷擾的防治規定，要求學校建立健全管理製度，建立預防、報告、處置性侵害工作機製，明確了禁止教職工與學生談戀愛等行為“紅線”。

　　>>詳細閱讀：教育部發布《未成年人學校保護規定》

　雙減

　　7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》。《意見》明確，進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的主要任務和重大措施有：

　　一是全麵壓減作業總量和時長，減輕學生過重作業負擔。健全作業管理機製，合理調控作業結構，分類明確作業總量，提高作業設計質量，加強作業完成指導。不得要求學生自批自改作業,嚴禁給家長布置或變相布置作業，嚴禁要求家長檢查、批改作業。

　　二是提升學校課後服務水平，滿足學生多樣化需求。課後服務結束時間原則上不早於當地正常下班時間，學校可統籌安排教師實行“彈性上下班製”。提高課後服務質量，增強課後服務的吸引力。拓展課後服務渠道，做強做優免費線上學習服務，積極創造條件組織優秀教師開展免費在線互動交流答疑。

　　三是堅持從嚴治理，全麵規範校外培訓行為。各地不再審批新的麵向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構，現有學科類培訓機構統一登記為非營利性機構，線上學科類機構改為審批製，學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作，對非學科類培訓機構分類製定標準、嚴格審批。規範培訓服務行為，建立培訓內容備案與監督製度，校外培訓機構不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。強化常態運營監管，培訓機構融資及收費應主要用於培訓業務，堅決禁止不正當競爭，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

　　四是大力提升教育教學質量，確保學生在校內學足學好。促進義務教育優質均衡發展，充分激發辦學活力，整體提升學校辦學水平。提升課堂教學質量，嚴格按課程標準零起點教學，考試成績呈現實行等級製。深化高中招生改革，逐步提高優質普通高中招生指標分配到區域內初中的比例，規範普通高中招生秩序。

　　五是強化配套治理，提升支撐保障能力。保障學校課後服務條件，統籌核定編製，配足配齊教師，製定學校課後服務經費保障辦法，確保經費籌措到位，課後服務經費主要用於參與課後服務教師和相關人員的補助。做好培訓廣告管控，主流媒體、新媒體、公共場所、居民區各類廣告牌和網絡平台等不刊登、不播發校外培訓廣告。

　　>>詳細閱讀：《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》

　考試管理

　　8月，教育部發布了關於《關於加強義務教育學校考試管理的通知》。要求：準確把握考試功能；大幅減壓考試次數；規範命題管理;合理運用考試結果;完善學習過程評價；加強學業質量監測；完善監督管理機製。明確了小學一二年級不進行紙筆考試，小學三至六年級隻安排一次期末考試，初中年級可以適當安排一次期中考試，除初中畢業生升高中考試(學業水平考試)外，其他考試不具有甄別、選拔功能。

　　>>詳細閱讀：教育部辦公廳關於加強義務教育學校考試管理的通知

　培訓機構收費監管

　　9月6日，國家發展改革委、教育部、市場監管總局發布《關於加強義務教育階段學科類校外培訓收費監管的通知》。《通知》指出，義務教育階段線上和線下學科類校外培訓收費屬於非營利性機構收費，依法實行政府指導價管理，由政府製定基準收費標準和浮動幅度，並按程序納入地方定價目錄。各地要堅持學科類校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，以有效減輕學生家庭教育支出負擔為目標，以平均培訓成本為基礎，統籌考慮當地經濟發展水平、學生家庭承受能力等因素，合理製定基準收費標準和浮動幅度。要區分線上和線下以及不同班型，分類製定標準課程時長的基準收費標準。班型主要可分為10人以下、10至35人、35人以上三種類型。各地可根據實際情況，確定本地區具體的分類標準。標準課程時長，線上為30分鍾，線下為45分鍾，實際時長不一樣的，按比例折算。

　　>>詳細閱讀：義務教育階段學科類校外培訓收費實行政府指導價管理

　變相違規校外培訓

　　9月，教育部印發《關於堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題的通知》(以下簡稱《通知》)。通知明確，開展學科類校外培訓須在培訓主體、培訓人員、培訓時間、培訓地點、培訓內容、培訓方式等方麵同時符合國家相關規定。合規性學科類校外培訓一般是指證照齊全的校外培訓機構，在登記的培訓場所和規定的培訓時間，由其所聘請的具有教師資格的培訓人員，按照規定的培訓方式，麵向beplay體育手機生提供的符合培訓內容要求的學科類培訓服務。

　　>>詳細閱讀：《關於堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題的通知》

　學科類培訓範圍

　　為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，指導各地做好校外培訓(包括線上培訓和線下培訓)治理工作，現就明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類範圍通知如下：

　　一、根據國家義務教育階段課程設置的規定，在開展校外培訓時，道德與法治、語文、曆史、地理、數學、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學、生物按照學科類進行管理。對涉及以上學科國家課程標準規定的學習內容進行的校外培訓，均列入學科類進行管理。

　　二、在開展校外培訓時，體育(或體育與健康)、藝術(或音樂、美術)學科，以及綜合實踐活動(含信息技術教育、勞動與技術教育)等按照非學科類進行管理。

　　各地要嚴格按照國家課程方案和課程標準進行審核把關，加強日常監管和監督檢查。

　　>>詳細閱讀：教育部辦公廳關於進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類範圍的通知

　校外培訓材料

　　為深入貫徹中央《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》的決策部署，落實立德樹人根本任務，全麵加強校外培訓監管，強化beplay體育手機生校外培訓材料管理，教育部日前印發了《beplay體育手機生校外培訓材料管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)。

　　《管理辦法》圍繞落實立德樹人根本任務，針對突出問題，抓住培訓材料編寫審核、選用備案、檢查監督等各個環節，明確管理職責，健全管理機製，對培訓機構自編的麵向beplay體育手機生的所有線上與線下、學科類與非學科類培訓材料提出了全麵規範要求。

　　>>詳細閱讀：《beplay體育手機生校外培訓材料管理辦法(試行)》

　家庭教育法

　　《中華人民共和國家庭教育促進法》將於2022年1月1日起實施。其中規定，未成年人的父母或者其他監護人負責實施家庭教育;要求父母或者其他監護人樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責任意識，承擔實施家庭教育的主體責任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養成良好思想、品行和習慣;家庭教育以立德樹人為根本任務;教育未成年人愛黨、愛國、愛人民、愛集體、愛社會主義，培養家國情懷;未成年人的父母或者其他監護人應當合理安排未成年人學習、休息、娛樂和體育鍛煉的時間，避免加重未成年人學習負擔，預防未成年人沉迷網絡。

　　>>詳細閱讀：中華人民共和國家庭教育促進法