近日，浙江省民政廳發布《關於印發服務保障穩經濟兜民生底線20條措施的通知》(下稱《通知》)顯示，爭取盡快發行共同富裕專項彩票。在就業方麵，《通知》提到，積極引導高校畢業生到社區就業。落實全省城鄉社區工作會議和省現代社區建設領導小組第一次會議部署，加強全省專職社區工作者隊伍配備，市縣民政部門要會同有關部門盡快製定招聘計劃和方案，能多則多、能早盡早，積極穩妥組織招聘工作，擇優錄用，確保質量。要采取有力措施，引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業。

　　以下為通知全文：

浙江省民政廳關於印發服務保障穩經濟兜民生底線20條措施的通知

浙民辦〔2022〕94號

各市、縣(市、區)民政局、水庫移民管理機構：

　　為貫徹落實國務院和省政府紮實穩住經濟政策舉措，就服務保障穩經濟、兜民生底線提出20條措施，現通知如下。

　一、加強基本民生保障

　　1.切實加強困難群眾救助幫扶。全省最低生活保障年標準達到1.1萬元以上，根據國務院統一部署對困難對象增發一次性生活補貼。認真執行低保和物價指數聯動機製，按規定條件及時啟動臨時物價補貼。對受疫情等影響造成基本生活困難的家庭，加大臨時救助力度。補充完善低收入人口基礎數據庫，加強動態管理和監測預警，做到應保盡保、應救盡救。加快推進縣級“助聯體”建設，加強政府、企業、社會等救助幫扶資源深度融合，積極培育救助幫扶類社會組織，有效鏈接公益慈善資源，推動救助模式向“物質+服務”轉型。

　　2.加強孤困兒童兜底保障。完善主動發現機製，落實孤困兒童基本生活養育標準動態調整機製，年內集中供養孤兒最低人均養育年標準不低於2.1萬元。堅持兒童利益最大化原則，孤棄兒童逐步集中到市級兒童福利機構養育，著力推進兒童養育、醫療、康複、教育、社會工作一體化發展。增強兒童福利機構社會服務功能，推進符合條件的事實無人撫養、重度殘疾等困境兒童集中養育。

　　3.加強基本養老服務保障。發布老年人基本公共服務清單，編製普惠型養老機構標準，推進公辦養老機構改革。研究製定居家養老服務設施長效運行辦法，加快構建居家+社區機構+智慧養老的家門口幸福養老模式。

　　4.認真做好流浪乞討人員救助。全省聯動開展第十個“6·19”開放日活動，認真開展“夏季送清涼”“寒冬送溫暖”專項救助，加強救助尋親、站外托養服務管理。對滯留超過三個月的受助人員，各地要積極推動落戶安置。

　　5.爭取盡快發行共同富裕專項彩票。力爭年內上市銷售，留存我省的公益金主要用於困難群眾居家基本條件改善，優先支持革命老區、海島和山區26縣等福利事業發展。

　　二、積極開拓就業崗位

　　6.加強養老護理隊伍建設。年內新增持證養老護理員6000名，每萬老年人持證護理員達到22人。各地要加大護理員培訓力度，及時組織等級認定，按規定落實養老護理員崗位獎勵，按工作年限、技能等級給予補助，引導更多人員從事養老護理工作。

　　7.積極開發社會工作崗位。支持各級民政事業單位設置社會工作崗位，加快鄉鎮(街道)社會工作站建設，原則上每個社會工作站配備3名以上專職持證社會工作者。鼓勵社會組織、公益慈善組織設立社工崗位，吸納專業社工人才就業。

　　8.積極引導高校畢業生到社區就業。落實全省城鄉社區工作會議和省現代社區建設領導小組第一次會議部署，加強全省專職社區工作者隊伍配備，市縣民政部門要會同有關部門盡快製定招聘計劃和方案，能多則多、能早盡早，積極穩妥組織招聘工作，擇優錄用，確保質量。要采取有力措施，引導和鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業。

　　9.支持福利彩票銷售站點發展。通過直補、以獎代補、以賽代補，發放疫情補貼、星級補助、銷售獎勵等，加大對銷售站點扶持力度。積極構建多元化渠道體係，鼓勵各地利用現有專營渠道附加其他便民服務，促進站點多元經營、減負降本、共贏發展。加大銷售渠道常態化公開征召力度，依規有序擴大網點數量規模，增加就業人數。

　三、加快推進重大項目建設

　　10.加快推進養老服務設施建設。重點推進敬老院改造提升工程，加快列入省重點工程的23個敬老院新改擴建項目實施進度。年新增養老機構認知症照護床位6000張。加大支持力度，推進智慧養老設施場景建設，建成105家智慧養老院、1456家鄉鎮(街道)居家養老服務中心配置智能服務終端。

　　11.加快推進兒童福利服務設施建設。重點推進兒童福利機構提質賦能，年內啟動6個市級兒童福利機構新改擴建項目。加快未成年人保護設施建設，年內市、縣未成年人救助保護機構實體化運行率達到70%，鄉鎮(街道)未成年人保護工作站覆蓋率達到40%。

　　12.加快推進老舊殯儀館升級改造和安葬(放)設施建設。重點支持建德、文成、新昌、嵊州、武義、磐安、縉雲、青田、遂昌、慶元等縣的殯葬基礎設施改擴建項目。推進節地生態安葬(放)設施建設，100%鄉鎮建有節地生態安葬設施，新增100個省級公益性節地生態安葬示範點。推動實施老舊墓地生態化改造試點，對符合改造要求的，各市可增加試點。

　　13.加大水庫移民後期扶持項目建設力度。加快推進第一期(2022—2023年度)44個水庫移民共同富裕示範項目建設，力爭年內開工率達到100%。加快推進5條新時代美麗移民村示範帶、2個幸福庫區和300個新時代美麗移民村建設。積極謀劃移民村集體經濟“飛地抱團”發展項目，扶持移民村投資優質股權項目。積極拓寬移民創業融資渠道，繼續推進移民創業貸款貼息工作。

　　14.助推新建大中型水庫提速增效。統籌加快新建大中型水庫45項移民安置前期審查審核，推進規劃審核與大綱審查無縫銜接，為相關重大水利水電項目加快推進提供更好服務。提高新建大中型水庫移民安置驗收效率，對移民安置僅涉及一個縣(市、區)的，推行初驗與自驗合並進行。對導截流階段不涉及移民搬遷安置、重要專項設施遷複建的，在完成相應安置任務後可申請不再開展本階段驗收。推進移民安置事項全流程在線辦理，辦理時間進一步縮減至10個工作日內。

　　四、做好民生領域暖心服務

　　15.加強“一老一小”關愛幫扶。實施“添翼計劃”擴麵提檔，開展困難家庭重病和殘疾兒童集中養育康複。全省域實施老年人自理能力篩查，建立老年人精準畫像，加強空巢獨居、經濟困難、重度失能老年人等特殊群體探訪關愛，指導杭州市餘杭區、長興縣、紹興市柯橋區加快推進長期照護綜合保障製度試點，減輕失能老年人家庭照護壓力。

　　16.減輕婚喪支出壓力。加快推進惠民殯葬綜合改革，逐步實現遺體接運、存放、守靈(告別)、火化、骨灰盒、安葬(節地生態葬)等“6+N”項的基本殯葬服務事項免費，積極推動集中治喪辦喪。推進婚俗改革試點，加快婚姻文化展示廳、婚俗文化博物館、婚姻家庭文化教育基地等建設，大力倡導移風易俗、婚事簡辦，降低婚嫁中盲目攀比、排場浪費等非理性支出。

　　17.支持引導社會組織參與社會心理疏導。鼓勵引導社工服務機構、社會工作者和心理衛生類社會組織發揮專業優勢，麵向廣大群眾提供心理疏導、關愛幫扶、減壓增能等專業服務。鼓勵樞紐型、資助型社會組織為心理疏導項目提供支持和幫助。各地開展社會組織公益創投和項目資助時，可適當向心理疏導類項目傾斜。

　　五、更好服務市場主體

　　18.積極扶持培育養老服務產業。深化放管服改革，協調落實養老服務機構稅費優惠措施，加大養老服務機構紓困減負，支持減免公建養老設施租賃費用等。支持各地試點普惠養老專項再貸款，降低養老機構融資成本。支持養老服務連鎖化、集團化運行，評選星級養老服務機構，培育一批養老服務品牌龍頭企業，舉辦全省老齡產業博覽會。加快籌建浙江省康複輔助器具協會，助推康複輔具產業發展。

　　19.加強地名管理和地名服務工作。完善街路巷命名審批流程，平穩有序做好住宅區、樓宇的命名更名審批職責交接。壓縮辦理時間，高效完成地名命名的備案、公告工作，為相關企業辦理注冊登記、開展市場營銷提供便利。

　　20.激發行業協會商會發揮作用。積極引導行業協會商會發揮橋梁紐帶作用，搭建信息互通交流平台，更好鏈接、整合行業領域資源，加強對會員單位的人員培訓，更好幫助會員單位和企業紓困解難。督促和引導行業協會商會製訂收費自律公約、強化服務理念、樹立節儉意識，積極采取會費減免等舉措，盡最大可能減輕會員單位和企業負擔。暢通投訴舉報機製，加大懲處曝光力度，始終保持對行業協會商會亂收費行為的高壓打擊態勢。

　　本通知自印發之日起施行，有效期至2022年12月31日。具體政策措施已明確執行期限的，從其規定。

　　浙江省民政廳

　　2022年6月2日