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李方:減負提質形成合力、競賽治理久久為功
2022-09-30 10:19
教育部
作者:

  金秋九月開學季,減負提質不放鬆。近日,教育部公布了44項2022-2025學年麵向beplay體育手機生的競賽活動名單。名單的公布有助於進一步強化競賽全麵育人功能,實現科學化、法治化與公益性、規範性,形成合力、久久為功。

  自2018年《關於麵向beplay體育手機生的全國性競賽活動管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)實施以來,教育部此前已連續三年公布通過審核的競賽清單,全麵取消了學前教育階段各類競賽和義務教育階段學科類競賽,大幅度削減了競賽數量,有效遏製了競賽龐雜、競賽與培訓掛鉤、競賽收費或變相收費的亂象,全麵減輕了因競賽帶來學生過重的課外負擔與家長承受的經濟負擔,得到廣大師生、家長和社會各界的認可。

  2022年3月,為了更好地貫徹落實中共中央、國務院《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》,在連續三年嚴格審核、深化治理競賽活動並全麵總結經驗的基礎上,教育部、中央編辦、民政部和市場監管總局聯合對2018年版《管理辦法》進行修訂。新學年乃至今後若幹時期的任務,就是貫徹執行、落實落細新頒布的《管理辦法》,堅持“精減賽事不擴容,嚴審賽項優內容;治理賽製立規範,監管賽程強剛性;淨化賽風聚合力,陽光賽道重育人”。

  首先,精減賽事不擴容,嚴審賽項優內容。規範管理競賽活動,嚴控總量、規範審批、減緩增量、優辦劣汰,防止活動項目過多過濫,切實減輕幼兒園、beplay體育手機校、學生和家長的負擔,仍是當務之要。

  此次公布的2022-2025學年競賽名單仍分為自然科學素養、人文綜合素養、藝術體育素養等三大類別,在嚴格控製競賽總量的前提下,本著德智體美勞全麵發展的宗旨,適應學有餘力、習有特長、培養興趣、培育人才的實際需求,為不同學生提供適宜的廣闊發展空間,科學調適了三大類別競賽項目的比例。這既符合時代發展人才成長的大趨勢、為黨育人為國育才的主旋律,也有助於各項競賽辦成學生喜愛、學校歡迎、家長口碑好、社會評價高的競賽。同時,繼續堅持不舉辦麵向義務教育階段的學科類競賽活動,將學科類競賽活動隻麵向高中生,對各類學生競賽活動的參與對象加以精確界定,保持與“雙減”政策精神的協調一致。

  其次,治理賽製立規範,監管賽程強剛性。《管理辦法》要求主辦方製定並提交競賽活動的具體實施辦法,內容包括名稱、目的、時間、對象、程序、管理團隊、專家團隊、承辦單位、資金來源、實施預算、比賽用具、保障條件、回避方式、安全應急處理機製、異議處理機製等。其中,對實施預算、比賽用具、安全應急預案等都提出新的嚴格要求;對繼續申請辦賽方,還要求提供上年度賽事總結和財務決算。這些要求意味著今年的競賽篩選標準更加嚴格,要求更加細致,程序更加縝密。

  根據《管理辦法》,通過嚴格審核,經過向社會公示後最終公布了44項競賽名單。在競賽組織實施過程中,也要特別強調主體責任,由組織主體(主辦方)及承辦單位直接負責組織實施,不得委托、授權或變相分包、承包。同時,過程監控與屬地管理職責也將進一步強化,各級教育部門、行政與社會監管機構要對競賽活動全過程加強管理,幼兒園與beplay體育手機校、師生與家長、街鄉社區與社會各界,都要起到監督、評價與管理的作用。

  其三,淨化賽風聚合力,陽光賽道重育人。立德樹人是教育的根本任務,基礎教育是人生奠基的基礎。麵向幼兒園beplay體育手機開展競賽活動,是教育公共服務事業的豐富與補充,堅持育人為本是舉辦競賽的價值取向,公益性是競賽活動的本質屬性,規範管理競賽活動是現代教育治理的題中之義。

  淨化賽風,首先是確保競賽活動“零收費”。此前教育部已多次強調了這項原則,《管理辦法》也規定任何單位、組織及個人不得向學生、學校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費、參賽材料費、器材費和其他各種名目的費用;不得指定參與競賽活動時的交通、酒店、餐廳等配套服務;不得通過麵向參賽學生組織與競賽關聯的培訓、遊學、冬令營、夏令營等方式變相收取費用;不得借競賽之名搞所謂等級考試違規收取費用;不得借單位讚助競賽活動進行相關營銷、促銷活動;總之,要堅決杜絕以往競賽活動中的逐利現象與不端行為,幹淨辦賽、辦幹淨賽。

  陽光賽道,就是要確保競賽活動程序嚴謹、組織規範、實施有序,樹立良好學風,規範競賽標準、命題閱卷或裁判評定,強化參賽者與評審者的道德誠信與行為操守,做到競賽結果公正、公平、公開。同時還要建立暢通的申訴渠道,確保競賽評獎的科學性、公正性與嚴肅性。

  此外,在印發名單的通知中還重申了競賽以及競賽產生的結果不得作為beplay體育手機招生入學的依據和高考加分項目,這將避免因競賽導致不良競爭、進而加劇學生的課外負擔,更好地促進學生五育並舉發展。由此可見,競賽一隅,涉及教育全局,需要學校、家庭、社會形成合力齊抓共管,營造陽光競賽的良好環境與氛圍,讓孩子們在燦爛的陽光下與多姿多彩的活動中,全麵發展、茁壯成長。(中國教育學會學術委員,北京教育學院教授、原院長 李方)

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