為引領和規範教育發展戰略研究，通過標準強化社團組織建設、服務教育高質量發展，中國教育發展戰略學會於7月12日在京召開團體標準管理工作培訓會。授課專家以習近平總書記關於“標準決定質量”和“隻有高標準才有高質量”的科學論斷為引領，從國際視野、國家戰略、社會期待、行業特點和團體標準全生命周期管理等不同維度，共同探討了戰略學會團體標準管理工作的未來。授課專家來自中國教育發展戰略學會(以下簡稱“戰略學會”)、國家市場監督管理總局國家標準技術審評中心、工業和信息化部電子第四研究院(中國電子技術標準化研究院)、中國質量認證中心等國家隊，具有深厚學術造詣和豐富的實踐經驗。中國教育發展戰略學會下屬30多家分支機構的理事長、秘書長和團體標準工作組核心成員50多人參加了培訓會。

團體標準列入學會工作的重中之重

　　戰略學會副會長兼團體標準管理委員會主任委員、原教育部科技發展中心主任、清華大學教授李誌民在動員報告中指出：戰略學會是教育部批準成立、民政部注冊登記、以“推動戰略研究 服務教育決策”為宗旨的全國性學術團體。戰略學會密切聯係著最大範圍內的教育、科技、人才三位一體的智力資源。圍繞教育標準化戰略的實施，戰略學會在教育部相關司局的大力支持下，精心謀劃、係統布局，先後采取了將團體標準製定納入學會章程、製定《團體標準管理辦法》等程序文件、承擔並提交了教育部委托課題《中國教育標準戰略研究報告》、成立團體標準管理委員會及設立團標辦公室等重大舉措。這表明，戰略學會已經把團體標準的培育和發展作為教育發展戰略研究的重中之重，強化標準對加快教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意教育的支撐和引領作用。李誌民副會長指出，在團體標準領域交出令會員滿意的答卷絕非易事，需要每一個分支機構和會員單位的高度重視和深度參與。

彎道超車實現團體標準跨越式發展

　　國家市場監督管理總局國家標準技術審評中心團體標準專家王一力指出，截止到2024年6月30日，在全國團體標準信息平台備案的、擁有團體標準製定權的社團組織已達9093家，發布的團體標準有85447項。在全國各行各業的團體標準正呈井噴之勢的情況下，教育類的團體標準隻有265項，占全國團體標準總數的3.1‰。這表明，戰略學會在推動教育標準化方麵任重道遠、責任重大。今天舉辦的團體標準管理工作培訓會非常及時、非常重要。一方麵，我們通過培訓，要清醒地認識到教育標準化與我們這個時代的差距！在座的教育界專家教授要有危機感和緊迫感；另一方麵，我們正趕上團體標準高質量發展的新機遇，希望戰略學會在實施團體標準管理的過程中，根據國家市場監督管理總局和國家標準化管理委員會發布實施的《團體標準化 第1部分：良好行為指南》，注重組織管理能力、專業技術能力、標準研製能力和推廣應用能力的全麵提升，使戰略學會的團體標準化工作實現彎道超車，後來居上。

國際視域下團體標準的功能定位

　　李誌民副會長以國際標準化組織最新發布的《ISO戰略2030》和美國於2023年發布的《美國政府關鍵和新興技術國家標準戰略》為例，闡明歐美等發達國家實施的標準化戰略，其實施的主要主體都是各個國家的行業組織，工作抓手就是團體標準。團體標準在西方發達國家已經風行100多年，他們建立了成熟的運行機製、規則模式，積累了堅實的理論基礎和豐富的實踐經驗，具有高度的專業化水平，值得我們學習和借鑒。享受國務院政府特殊津貼的標準化專家、中國電子技術標準化研究院原副總工程師王立建通過典型案例，證明國外的團體標準影響力甚至超越了國際標準和國家標準，得到了全世界相關行業的一致認同。例如全世界通用的WIFI，其標準製定主體既不是國際標準化組織（ISO），也不是由主權國家電工委員會組成的世界性標準化組織（IEC），而是由美國的電子技術與信息科學工程師協會（IEEE）基於澳大利亞的專利製定的團體標準。因此，團體標準具備行業影響力，可以被國際采信。

團體標準要與行業組織的職責掛勾

　　王立建回顧了自己主持製定中文信息技術標準化體係、擔任電子標簽國家標準工作組政府聯絡員、國家電子政務標準化總體組成員、擔任100多項IT領域的國家標準（含若幹項IC卡標準）工作組主要負責人的標準化實踐，重點推薦國內某協會的團體標準管理經驗。首先，要注重團體標準的行業代表性。該協會在下達團體標準立項批複之後，還要下達麵向社會征集參編單位的通知，擴大參與者；其次，在團體標準頒布之後，該標準的起草人作為團標編製的講師在協會舉辦的經驗交流會上進行團標編製經驗分享；第三、組織標準宣貫，舉辦該標準的實施人才培訓班，推動標準實施；第四、該協會主動爭取業務主管部門相關司局的認可並通過業務主管部門的辦公廳下達文件，開展團體標準試點工作。團體標準與業務司局的行政職責相對接，即可實現團體標準的社會價值最大化。

團體標準的實施應用和效果評價

　　中國質量認證中心的賀帥工程師來自於現代服務業測評業務操作中心。她從微觀的操作層麵分享了團體標準的實施應用和效果評價方麵的體會。作為身處測評第一線的實踐者，測評的唯一依據就是標準。但在不同類型的標準中，其承擔的任務各不相同：國家標準、行業標準和地方標準屬於政府主導製定的標準，共同的任務是“保底線”；企業標準和團體標準屬於市場主體製定的標準，共同的任務的“拉高線”。進一步細分：強製性國家標準的任務是“守底線”，推薦性國家標準是“保基本”，行業標準是“補遺漏”，團體標準是“促創新”，企業標準是“強質量”。在五大類型的標準中，團體標準因為具有五大特點，所以大有可為。五大特點方便是：快——團體標準製修訂速度快，及時響應市場需求；新——團體標準能迅速跟進新技術、新產品；活——團體標準製定工作機製靈活； 高——團體標準技術指標普遍處於國內外領先水平。由此，團體標準的製定應該從團體標準的任務和特點出發，準確定位，便於團體標準的實施應用和效果評價。

實施團體標準的全生命周期管理

　　中國教育發展戰略學會常務理事、團體標準管理委員會委員兼辦公室主任張建強指出，《標準化法》第二條規定“本法所稱標準(含標準樣品)，是指農業、工業、服務業以及社會事業等領域需要統一的技術要求”，與“技術要求”相對應的是國家標準GB/T1.1-2020，法律意義上的“技術要求”與“政策文件”屬於不同的話語體係，申報團體標準立項，應符合《標準化法》的規定。法律規定，標準的製定，必須遵循標準的編製流程，根據國家標準委和民政部發布的《團體標準管理規定》第十二條規定：“製定團體標準的一般程序包括：提案、立項、起草、征求意見、技術審查、批準、編號、發布、複審”等九個法定程序。標準製定和發布是團體標準全生命周期管理的第一步，標準的宣貫、標準實施、標準的實施評價、標準認證、標準認證的采信、標準認證的品牌推廣。

夯實團體標準管理工作的人才基礎

　　李誌民副會長強調要著力提升學會標準化管理與服務能力，積極響應國家標準委、教育部等五部門聯合實施的“標準化人才專項行動計劃”，推動創新標準化人才培養機製建設，完善標準化人才教育培訓體係，優化標準化人才發展環境，統籌推進標準科研人才、標準化管理人才、標準應用人才、標準化教育人才、國際標準化人才等各類標準化人才隊伍建設，為全麵推進中國式現代化提供強有力的標準化人才支撐。

　　團體標準管理工作培訓會，是戰略學會團體標準體係建設的奠基禮！奠基禮上，標準引領和規範教育發展戰略研究的衝鋒號已經吹響。