對全國人大代表和全國政協委員而言，一年一度的兩會，是一次麵向全國人民的大考。而教育問題涉及民生，一直是兩會代表、委員非常關注的重要考題。兩會結束，梳理代表、委員們有關教育的答卷，業界認為，頗受啟示。代表、委員們麵對現實問題提出的解決策略既是答案，也是社會各界凝心聚力、推動發展的新起點。

　　——編者

教育改革需要係統思維

　　縱觀今年兩會涉及教育的各種議案、提案，顯然回應了老百姓關切的具體問題；部分提案則很好地站在了國家的需求角度，對重大教育製度安排提出了很好的建議。

　　全國政協常委朱永新就是這其中的代表。他提交了一件頗有高度的提案，即英才教育的問題。這一提案強調，配合拔尖人才的培養，需要製度化建立資優學生的培養體係，即從小學到初中、高中、大學貫通的培養體係。

　　在強調教育均衡與公平的背景下，近年教育治理出現了過度的一刀切的現象，一律不準多教、多學，必須齊步走。但我們必須認識到，人是有差異的，無論是在哪個國家、哪個民族，都存在一定比例天資聰穎的孩子，從教育的基本規律來說，我們也必須推出適合他們的培養模式。更重要的是，中美博弈，表麵上是技術，但技術背後就是人才，尤其是拔尖人才的比拚。因此，拔尖創新人才的培養對中國最後突破美國的封鎖，實現第二個百年奮鬥目標至關重要。朱常委的這件提案，不僅符合因材施教的教育規律，體現了教育的專業性，更是站在國家戰略人才培養的需求角度，體現了政協委員站位國家的政治高度與參政議政的專業性。

　　中國民航大學副校長吳仁彪委員也提出了一件堪稱專業的提案。吳仁彪提出，在高等教育普及化背景下，應該對高校學士學位實行分級製度，即借鑒西方國家的榮譽畢業生製度，對高校本科畢業生進行分級，分設榮譽畢業生與普通畢業生。一方麵既保證了高等教育的質量，也給在校大學生增加了必要的學習壓力，能夠優化人才培養模式，提升教育質量。筆者認為，這一提案不僅專業，而且具有緊迫性。高等教育快速普及化後，在當下中國幾乎人人都能上大學。2021年全國高考報名人數1078萬，錄取了1001萬人，本科生招生逼近450萬。滿分750分的情況下，很多省市本科線最低僅有300分左右。相當一批學習能力不足，學習習慣不夠好的學生也都進入了大學。但遺憾的是，因為種種原因，我國大學的淘汰率很低，高等教育的質量備受詬病。近年來，相關部門與高校雖然采取了很多措施，比如廢除清考、加大論文抽查力度，但事實上我們也很難做到嚴格淘汰，比如一些因無法畢業引發的極端事件也讓學校投鼠忌器。在這種現實情況下，吳仁彪的建議就顯得非常及時、重要，而且有現實的可行性，即由教育部門主導基本就可以完成這項改革。

　　還有比如對教師的減負，有委員精準地提出了教育部門過於細化的管理，給beplay體育手機老師帶來了繁瑣的管理與考評工作，希望教育部門簡化這些管理工作，把老師從繁瑣的打卡填表的工作中解放出來，給老師切實減負。

　　與此同時，有些提案則值得商榷或者尚需研究。比如有的委員提出取消普職分流，甚至取消中考、高考來降低甚至解決教育焦慮的提案。中高考引發的教育焦慮，包括普職分流帶來的焦慮，本質上是社會競爭在教育上的前置與投射，是一個社會問題，並非一個教育問題。比如20世紀80年代，大家熱衷的是“中職”，而不是普高，原因很簡單，一個中專、中技、中師生就會有一個鐵飯碗，於是初中畢業生第一選擇往往是“中職”，而不是讀普通高中。這顯然是用人製度與社會評價反作用到教育上的結果。同理，人人都能上大學就能解決高考帶來的焦慮嗎？顯然不是。2021年高考錄取人數已經超過1000萬，錄取比例超過93%，人人都能上大學的背景下，高考帶來的教育焦慮就降低了嗎？顯然不是，甚至更焦慮了。學生與家長更在意能否考上本科，能否上“雙一流”大學，甚至清華北大。原因也還是社會評價。

　　在人人都是大學生的背景下，水漲船高，用人單位對於出身與學曆的限製無非更加苛刻而已。比如各省的選調生往往嚴格限定在部分985高校範圍，絕大部分高校畢業生是沒有資格報考的。在研究生不斷擴招後，即便你是研究生，就業時用人單位還要追問你的本科是什麼學校。也就是說，我們即便都上了大學，都上了所謂的好大學，如果社會競爭仍然很激烈，教育焦慮是不可能削減或者降低的。如果像80年代那樣，一個中職畢業生就有一個“鐵飯碗”，還有人會拚命上大學，讀研究生嗎？

　　大量的教育問題，本質都是社會問題，是社會問題在教育上的投射，反過來也製約了教育的改革與發展，但卻是通過教育改革無法解決的。如果可以自由遷徙，何來異地高考與流動人口子女就學的問題？在招生考試改革上，綜合評價多元錄取遲遲無法落實，何嚐不是誠信問題危及招生的公平正義?走班選課導致物理選考人數下降，何嚐不是功利文化對學生與家長的影響？教育是被這種功利文化“功利”了，而不是教育變功利了，這也是單單通過教育改革不能解決的問題。試圖用教育的改革來全麵調整社會問題，可能與教育本身不宜，還會帶來更複雜的教育問題。這些年來，教育改革在這方麵的教訓不少，是我們需要警惕的。

　　希望代表和委員在對教育問題出謀劃策時，更多深入調查也更多係統思維。教育隻是社會係統的一部分，大量教育問題隻是社會問題的投射；也因此，在教育改革與治理的建議上，也更需要多些係統思維。很多教育問題的解決，首先要從社會問題解決起。

　　（作者係中國教育發展戰略學會學術委員會委員）