各普通本科高校：

　　《持續推進高水平本科教育實施意見》已經省委教育工委會議審議通過，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共陝西省委教育工委

陝西省教育廳

2020年7月17日

持續推進高水平本科教育實施意見

　　為全麵貫徹全國教育大會精神，落實新時代全國高等學校本科教育工作會議精神，推動我省高等教育內涵式發展、特色發展和創新發展，構建高水平人才培養體係，全麵提升我省高等教育質量和水平，根據教育部《關於加快建設高水平本科教育全麵提高人才培養能力的意見》（教高〔2018〕2號）、《關於深化本科教育教學改革全麵提高人才培養質量的意見》（教高〔2019〕6號）、《關於印發高等學校課程思政建設指導綱要的通知》（教高〔2020〕3號），現就我省加快建設高水平本科教育、全麵提高人才培養質量提出如下意見。

一、總體要求

　　1.指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大精神，全麵貫徹黨的教育方針，全麵落實立德樹人根本任務，準確把握高等教育基本規律和人才成長規律，堅持“以本為本”，落實“四個回歸”，推進“四個一流”建設，突出本科教育在人才培養中核心地位和基礎地位，深化本科教育教學改革，規範本科教學秩序，激勵學生刻苦讀書學習，引導教師潛心教書育人，全麵提高人才培養能力，努力培養德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人，為落實“五新”戰略任務、實現追趕超越目標提供強有力的人才保障。

　　2.總體目標。經過5年的努力，形成我省高校高水平人才培養體係，建成一批立德樹人標杆本科高校，建設一批一流本科專業和一流本科課程，深入開展創新創業教育，引領帶動高校專業建設水平和人才培養能力全麵提升，學生學習成效和教師育人能力顯著增強，協同育人機製更加健全，現代信息技術與教育教學深度融合，高等學校質量評估製度更加完善，大學質量文化建設取得顯著成效，努力使我省一流本科建設取得顯著成效，人才培養、社會服務、文化傳承和創新能力全麵提升，核心競爭力保持優勢地位，形成陝西特色、國內一流、世界知名的高水平本科教育，實現高等教育大省向高等教育強省轉變，為地方經濟社會發展和加快實現教育現代化提供有力支撐。

二、改革任務

　　（一）堅持立德樹人根本任務，加強思政教學建設。

　　3.全麵落實高校立德樹人根本任務。引導高等學校把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。堅持正確辦學方向，加強高校黨的建設，毫不動搖地堅持社會主義辦學方向，加強馬克思主義學院和思想政治理論課建設，大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，引導學生了解世情國情黨情民情，增強對黨的創新理論的政治認同、思想認同、情感認同，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、製度自信和文化自信。

　　4.提升思想政治工作質量。加強高校思想政治工作體係建設，實施高校思想政治工作質量提升工程，建立健全全員、全過程、全方位“三全育人”長效機製，一體化構建高校思想政治工作質量體係。緊緊抓住教師隊伍“主力軍”、課程建設“主戰場”、課堂教學“主渠道”，強化課程育人，根據專業人才培養特點和專業素質要求，科學合理設計思想政治教育內容，強化教師立德樹人意識，在課程中有機融入思想政治教育元素。通過選樹一批課程思政建設先行校、一批課程思政教學名師和團隊，推出一批課程思政示範課程、建設一批課程思政教學研究示範中心，設立一批課程思政建設研究項目，發揮示範引領作用，形成專業課教學與思想政治理論課教學緊密結合、同向同行的育人格局。

　　5.創新思想政治教育方式。充分發揮陝西獨特的文化資源優勢，擴大社會實踐第二課堂，每年組織一批優秀教師、學生工作骨幹到延安等革命老區及曆史文化資源集聚區接受教育。推行領導幹部進校園上講台製度。加強高校微博、微信、客戶端和思想政治教育專題網站建設，舉辦各類線上線下活動，推動傳統媒體和新興媒體有效融合。創新網絡思想政治教育，引導支持學術大師、教學名師、優秀導師參與網絡文化建設，提升網絡育人功能和效果。

　　（二）落實以本為本，深化教育教學改革。

　　6.強化教學工作中心地位。牢固樹立“人才培養是本、本科教育是根”理念，把本科教育放在人才培養的核心地位、教育教學的基礎地位、新時代教育發展的前沿地位。牢牢抓住全麵提高人才培養能力這個核心點，高校領導注意力要首先在本科聚焦，教師精力要首先在本科集中，學校資源要首先在本科配置，教學條件要首先在本科使用，教學方法和激勵機製要首先在本科創新，核心競爭力和教學質量要首先在本科顯現，發展戰略和辦學理念要首先在本科實踐，核心價值體係要首先在本科確立，進一步深化教育教學綜合改革，振興本科教育，形成高水平人才培養體係，奮力開創高等教育新局麵。

　　7.改革教學管理製度。依法依規加強教學管理，完善教學管理製度，嚴管嚴抓本科教學秩序，切實加強學風建設，教育學生刻苦讀書學習，著力解決好學生的學習態度、專業知識學習、能力培養、綜合素質提升等問題。逐步推進學分製改革，建立以學分作為衡量學生學習成效和學業進程的彈性教學管理機製，擴大學生學習自主權、選擇權，允許學生自主選擇專業和課程，推動健全學分製收費管理製度。推動高校建立學分認定機製，實現學生跨院校、跨學科、跨專業學習。鼓勵學生通過參加社會實踐、科學研究、創新創業、競賽活動等獲取學分。探索輔修專業製度改革，允許學生自主選擇輔修專業。鼓勵有條件的高校開展雙學士學位人才培養項目試點，探索實施榮譽學位製度。

　　8.推進課堂教學改革創新。鼓勵教師將學科前沿和科研成果轉化為課程教學內容，鼓勵和支持專家學者參加教材編寫，提高教材編寫水平。評選一批優秀教材，推進高水平教材建設。逐步建立以學生為學習主體的課堂組織模式，引導高校教師因課製宜選擇課堂教學方式方法，倡導啟發式、探究式、討論式、參與式教學，構建線上線下相結合的教學模式，推廣混合式教學、翻轉課堂。合理提升學業挑戰度、增加課程難度、拓展課程深度，淘汰“水課”、打造“金課”，切實提高課程教學質量。深化“課堂革命陝西行動”計劃，定期開展陝西高校課堂教學創新大賽，引導高校教師積極投入課堂教學改革與創新實踐，提升課堂教學質量。積極引導學生自我管理、主動學習，激發求知欲望，提升自主學習能力。

　　9.深化創新創業教育改革。從培養方案的修訂、課堂課程打造、教師教材建設、環境氛圍營造、就業創業支持等環節，全生命周期深化創新創業教育改革。推廣創業導師製，把創新創業教育和實踐課程納入高校必修課體係，允許大學生用優秀創業成果為基礎申請學位論文答辯。推行創新創業學分積累與轉換製度，允許學生休學創業。發揮“互聯網+”大學生創新創業大賽、數學建模、電子設計等品牌賽事活動作用，對優秀創新創業項目加強後續跟蹤支持。持續開展“青年紅色築夢之旅”活動，強化創新創業示範高校、試點學院（係）、校外實踐基地、研究與培訓基地、線上線下課程建設，打造“雙創”升級版，提升創新創業教育水平。

　　（三）加強師德師風建設，提升教師教學能力。

　　10.加強師德師風建設。堅持把師德師風作為教師素質評價的第一標準，健全師德考核製度，建立教師個人信用記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機製，定期對高校師德考核機製進行檢查，實行師德師風考核一票否決製度。推動師德建設常態化長效化，引導廣大教師教書育人和自我修養相結合，要做到政治素質過硬，以德立身、以德立學、以德施教，更好擔當起學生健康成長指導者和引路人的責任。

　　11.提高教師教書育人能力。發揮教師發展中心作用，重點麵向新入職教師和青年教師，以提升教學能力為目的，開展崗前和在崗專業科目培訓。完善青年教師助教製度，充分發揮老教師傳幫帶作用，開展隨堂聽課、批改作業、課程答疑、實驗指導、協助指導畢業論文（設計）等工作，建立健全相關工作量認定機製。重視基層教學組織作用，以院係為單位，以教研室、教學團隊、課程組等為基本單元，加強集體備課、教學谘詢和教學研討。實施“教學名師引領計劃”，以名師工作室、名師基金、名師風采講堂為抓手打造教學名師梯隊。建設中國西部卓越教師培養培訓基地，搭建教師專業成長平台。

　　12.落實教授為本科生授課製度。落實高層次人才走上本科教學一線，落實教授為本科生授課的基本製度，結合學校實際明確各類教師承擔本科生課程的教學課時要求。連續三年不承擔本科課程的教授、副教授，轉出教師係列。鼓勵知名教授開設新生研討課、學科前沿報告、專業導論課和專業基礎課。高校教師經所在單位批準，可開展多點教學並獲得報酬。倡導高校為長期從事教學工作的教師設立榮譽證書製度。

　　13.完善教學評價激勵體係。根據高校類型、教師崗位的職責特點，分類分層次分學科設置評價內容和評價方式。統籌考慮教師課堂教學、教學研究、教學成效、實習實訓指導和競賽輔導等情況，完善教學評價體係。加大教學成果獎、教學名師、教改項目、優秀教材、一流課程等重大項目獎勵力度，加大對教學業績突出教師的激勵力度，在專業技術職務評聘、評獎評優、績效考核和津貼分配中把教學工作和科研工作作為同等重要的依據。

　　（四）推進一流專業建設，增強高等教育綜合實力。

　　14.繼續推進一流專業建設計劃。重點建設一批省級國家級一流專業，組建一批專業共同體，發揮國家級省級教學指導委員會作用，引導高校抓住專業教學的關鍵環節，聚力打造優勢特色，引領支撐高水平本科教育。強化督促檢查，實行動態管理，根據建設實效進行差異化支持。

　　15.落實和擴大專業設置自主權。建立國家指導、省級統籌、高校自主的專業設置管理製度。支持高校以經濟社會發展和學生職業生涯發展需求為導向，根據學校辦學定位和辦學特色自主申報專業、自主調整專業、自主製定專業招生計劃、自主調整在學學生專業、自主審核新增學士學位授予專業。

　　16.優化專業結構。深化專業供給側改革，建立健全專業動態調整機製。完善人才需求預測預警機製，推動高校形成就業與招生計劃、人才培養的聯動機製，提高人才培養與產業升級的契合度。鼓勵高校開設戰略性新興產業和社會急需專業，改造一批傳統專業，調整一批同質化專業，“關停並轉”布點過多、培養質量不高的專業（點）。進一步加強文科類專業建設。

　　17.提高專業建設質量。適應新時代對人才的多樣化需求，推動高校及時調整專業人才培養方案，定期更新教學大綱，適時修訂專業教材，科學構建課程體係。適應高考綜合改革需求，進一步完善招生選拔機製，推動招生與人才培養的有效銜接。推動高校建立專業辦學條件主動公開製度，開展專業普查及結果應用，提高學生和社會的滿意度。鼓勵高校通過專業認證提升專業建設質量。

　　（五）推進一流課程建設，深化現代信息技術應用。

　　18.實施一流課程建設計劃。以國家級和省級一流課程“雙萬計劃”為牽引，突出現代信息技術應用，奮力打造陝西“金課”，分類建設一批線上、線上線下混合式、線下、虛擬仿真和社會實踐課程。發揮陝西省高等教育MOOC中心的作用，統籌推進線上線下課程建設、資源應用與研究。建立慕課學分認定製度，推進優質教學資源開放共享。

　　19.加強教學信息化建設。引導高校加快形成多元協同、內容豐富、應用廣泛、服務及時的高等教育雲服務體係，支持高校加快教學物態形式現代化建設，建設智慧教室、智慧實驗室、智慧校園。大力推動互聯網、大數據、人工智能、虛擬現實等現代技術在教學和管理中的應用，探索實施網絡化、數字化、智能化、個性化的教育，推動形成“互聯網+高等教育”新形態，提高教師運用現代信息技術的教學素養和能力。

　　（六）加強協同育人，提升人才培養水平。

　　20.完善協同育人機製。支持高校積極組建區域行業及跨區域大學聯盟，推動校際之間深度合作。健全省部共建、省市共建機製，探索省企共建模式，加大共建力度。建立省會城市高校與非省會城市高校對口幫扶機製。探索建立校校、校企、校地、校所以及國際合作的協同育人機製，聯合用人單位修訂完善人才培養方案，統籌專兼職教師隊伍建設，對人才培養進行協同管理，培養真正適應經濟社會發展需要的高素質專門人才。

　　21.加強實踐育人。綜合運用校內外資源，建設滿足實踐教學需要的實驗實習實訓平台。推動實驗室、實習基地、實踐教學共享平台建設，加強實踐教學過程管理，提升實踐教學質量。推動建設學生實習崗位需求對接網絡平台，為學生實習實踐提供服務，鼓勵高校為學生投保實習活動全過程責任保險。進一步提高實踐教學的比重。

　　22.強化科教協同育人。推動科研反哺教學，鼓勵國家級、省部級科研基地向本科生開放，為本科生參與科研創造條件，支持學生早進課題、早進實驗室、早進團隊，以高水平科學研究支撐高質量本科人才培養。依托大學科技園、協同創新中心、工程研究中心、重點研究基地和學校科技成果，搭建學生科學實踐和創新創業平台，推動高質量師生共創，增強學生創新精神和科研能力。

　　23.深化國際合作育人。主動服務國家對外開放大局，積極融入“一帶一路”建設，建設好絲綢之路大學聯盟、絲綢之路教師教育聯盟等平台，推進與國外高水平大學開展聯合培養，辦好一批中外合作辦學項目，支持中外高校開展專業、課程的交流互換，支持中外大學教師互派、學生互換、學分互認、學位互授聯授，推薦優秀學生到國際組織任職和實習，培養具有國際視野的新時代人才。

　　24.構建“六卓越一拔尖”協同育人體係。完善國家級、省級、校級三級卓越拔尖人才協同培養體係，建設一批卓越人才和基礎學科拔尖人才培養基地。強化分類指導、特色發展，加快新工科建設培養卓越工程師，推進醫教協同培養卓越醫生，加強農科教結合培養卓越農林人才，堅持德法兼修培養卓越法治人才，適應媒體深度融合培養卓越新聞傳播人才，構建“三位一體”協同育人機製培養卓越教師，加強基礎學科拔尖學生培養，引領帶動各類專業提高建設水平，形成全局性改革成果。

　　（七）建設高校質量文化，強化監督保障體係。

　　25.健全質量保障和評估體係。強化高校質量保障主體意識，完善高校本科教學自我評估製度，健全內部質量保障體係。按照管辦評分離的原則，構建以高等學校內部質量保障為基礎，教育行政部門為引導，第三方專業機構參與的內外部結合的質量保障體係。把人才培養水平和質量作為評價大學的首要指標，激發高等學校追求卓越的驅動力，將質量文化內化為全校師生的共同價值追求和自覺行為，形成以提高人才培養水平為核心的質量文化。

　　26.強化質量評估。高校要按照《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》及有關行業標準，開展自我評估並將評估結果向社會公開。充分利用高等教育質量監測國家數據平台，做好本科教育教學質量監測。按照教育部要求開展5年一輪的本科教學工作審核評估和新建本科院校的合格評估，大力開展本科專業評估，推進專業三級認證，支持高校參與國際國內、行業企業開展專業標準製定和認證。通過政府購買服務方式，支持社會專業評估機構開展高等教育質量評估。

　　27.加強過程監管和考核管理。加強考試管理，嚴格過程考核，加大過程考核成績在課程總成績中的比重。健全能力與知識考核並重的多元化學業考核評價體係，完善學生學習過程監測、評估與反饋機製。綜合應用筆試、口試、非標準答案考試等多種形式，全麵考核學生對知識的掌握和運用，以考輔教、以考促學，激勵學生主動學習、刻苦學習。嚴格考試紀律、嚴把畢業出口關，堅決取消畢業前補考等“清考”行為。加強學生體育課程考核，不能達到《國家學生體質健康標準》合格要求者不能畢業。修訂完善本科畢業生論文（設計）管理製度，強化指導教師責任，加強對選題、開題、答辯等環節的全過程管理。嚴格實行論文查重和抽檢製度，建立健全盲審製度，確保本科畢業生論文（設計）質量。

三、保障措施

　　28.加強組織領導。各高校要加強領導、統籌協調，設立由書記和校長擔任組長的本科教育工作領導小組，研究製定本校建設高水平本科教育實施方案，明確建設目標、重點內容和保障措施。高校黨委會、常委會和校長辦公會要定期研究，書記校長及分管負責人要經常性研究本科教育工作，相關部門和院係負責人要切實擔起責任，具體負責組織實施。各高校要每年組織召開本科教育教學工作會議，牢固樹立本科教學中心地位和基礎地位，全麵提高人才培養能力。

　　29.強化支持保障。省委教育工委、省教育廳會同有關部門圍繞高水平本科教育建設，充分利用績效撥款製度加大支持力度，設立一批教育教學改革重大項目，重點培育一批高水平教育教學成果，實施“六卓越一拔尖”計劃，加快推進“四個一流”建設。各高校要根據自身建設計劃，加大各級政策的銜接、配套和執行力度，加大對本科教育的投入力度。發揮陝西高等教育數據中心的作用，對全省高校教育教學狀態進行常態管理和監測。

　　30.注重示範引領。強化分類指導，建立激勵機製，保護和激發基層首創精神。發揮示範帶動作用，充分利用現場會、推進會等多種形式及時總結提煉建設中湧現的好做法和有效經驗，形成可推廣的政策製度。加強對高校改革實踐成果的宣傳，推動全社會進一步關心支持高等教育事業發展，為建設高水平本科教育創造良好的社會環境和輿論氛圍。