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濟南高新教育這項改革經驗獲全省推廣
近日，由山東省教育會計學會主辦的《山東教育財會信息》刊發了“濟南高新區教育係統實施派駐製財務管理製度，實現財務精準監管”的創新舉措，並在全省推介。為提升學校財務管理水平，強化政府對學校財務的監管，構建適應當前新形勢發展需求的學校財務管理機製，濟南高新區以學校財務人員隊伍建設為突破口，創新實施派駐製財務管理製度，實現了學校賬務監管精準化。
一、改革背景
(一)體製機製改革大勢所趨。2017年，濟南高新區實施教育體製機製改革，實施全員崗位聘任製，實現多勞多得、優勞優酬。這為財務管理改革營造了良好氛圍，奠定了紮實基礎。
(二)破解學校財務管理難題的需要。隨著濟南高新區城市化進程的不斷加快，新建學校數量逐年增加，而教育財務專職人員配備明顯不足。目前全區有beplay体育手机校36所，專職財務人員38名，無法實現不相容崗位分離，存在資金流失的風險。
(三)落實精準監管的應有之義。各級財經部門對教育經費審計監察力度不斷增強，對基層學校財務精準監管要求越來越高，對教育財務管理帶來了前所未有的挑戰。
二、改革措施
為加強財務管理力度，防範資金流失風險，同時立足濟南高新區教育發展實際，堅持問題導向與係統思維，自2024年春季學期起，濟南高新區在全市率先實施學校財務人員統一派駐管理。
(一)建章立製，優化管理政策
通過梳理現行內部控製規範和財務製度，濟南高新區首先向落後製度“動手術”，製定了《濟南高新區beplay体育手机財務人員派駐製管理辦法》以及《濟南高新區beplay体育手机財務人員派駐製崗位職責》《濟南高新區beplay体育手机財務人員派駐製薪酬管理辦法》兩個配套文件，並於2024年2月23日落地實施，確保了“財務人員派駐製”的落地“有章可循”。
根據新的管理辦法，濟南高新區對全區財務人員實施統一派駐管理，按照統一的標準和規範進行財務工作和人員考核，補足財務人員緊缺短板，提高對基層學校財務管理的監管力度。
(二)隊伍建設，共搭交流平台
鑒於財務人員短缺的實際，在具體實施上，濟南高新區采取兩校結對機製，將全區36所學校分成18個組，每個組安排一名會計、一名出納，共同管理小組內兩所學校，實現不相容崗位分離，從而有效降低財務管理風險。同時，在此基礎上，根據學校區域位置，濟南高新區劃分了四個學校財務管理片區，選優配強，選取政治素質高、業務能力強的財務人員作為片區組長，負責片區內日常財務檢查與業務交流。
(三)薪酬保障，打通上升渠道
濟南高新區beplay体育手机專職財務人員中具有中級職稱的人員超65%。為調動財務人員積極性、主動性，濟南高新區建立了學校財務人員相對獨立的薪酬體係，設置了專業技術崗位等級，兌現了財務人員職稱工資，從製度設計上鼓勵財務人員走專業化發展之路，打通了職稱聘任的上升通道，解決了財務人員的兼職問題。改革後，財務人員薪酬發放實現多勞多得、優績優酬，提高了薪酬待遇。
三、改革效果
一是通過改革，有效破解了beplay体育手机校財務人員緊缺，無法實現不相容崗位分離的難題，進一步完善了內控體係，實現相互監督、相互製約，形成了有效的製衡機製，有效防範了基層學校資金風險。
二是通過改革，一方麵穩固了財務人員隊伍，另一方麵通過改革薪酬激勵製度吸引優秀財務管理人才加入，為推動學校財務管理上水平、見實效奠定了人才基礎。
三是通過改革，建立了學校財務管理三級管理機製，進一步提升了主管部門對學校財務的監督力、指導力和服務力，切實推動區域教育事業健康發展。
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