司考《卷二》行訴法:應予受理的行政案件
http://sifa.eol.cn來源:beplay2網頁登錄 作者:來源網絡 2014-09-18 大中小
根據行政訴訟法第11條,人民法院應當予以受理的行政案件有:
一、行政處罰案件
行政處罰是行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織的懲戒。包括:
1.人身罰,即以公民人身權的限製或者剝奪為內容的行政處罰。主要包括警告、通報批評和行政拘留三種。其中,行政拘留隻能由承擔警察職能的行政機關采取。
2.財產罰,即以剝奪或者限製公民的財產權為內容的行政處罰,包括:
(1)罰款。行政機關依法強製違法公民在一定期限內向國家繳納一定數量的貨幣的處罰形式。在認定罰款這種處罰形式時,值得注意的問題是,區分作為行政強製執行措施的罰款即執行罰與行政處罰的罰款。如行政處罰法第51條規定:“當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數額的百分之三加處罰款……”這一條文規定的“百分之三加處罰款”,雖然也使用了“罰款”一詞,但屬於執行罰,而不是行政處罰。
(2)沒收違法所得、沒收非法財物。這裏的關鍵問題有兩個:一是“違法所得”和“非法財物”的認定。“違法所得”是指當事人通過法律禁止的途徑、手段或者方法取得的任何財產權益。“非法財物”是指當事人用於非法目的或者用來從事違法犯罪行為的物品。二是“沒收”的範圍。並非所有的非法所得或者非法財物都可以沒收。行政機關在適用沒收的處罰時,需要注意公民基本生存權保障、處罰與違法行為相適應等原則,還需要注意有些“財物”,即使“非法”了,也不可能適用沒收。例如,兩村未經法定程序交易的土地。
3.資格罰,即以剝奪或者限製公民從事特定行為的資格為內容的行政處罰。其主要形式是“吊銷或者暫扣許可證和執照”。對許可證和執照應當做廣義的理解,凡是行政機關頒發的具有許可性質的文書都應當視為許可證或者執照的範疇。行政許可的表現形式多種多樣,常見的有許可證、執照、批準書或文件、登記證、簽證等。
4.行為罰,即責令公民為或者不為一定行為的處罰形式,如“責令停產停業”,即行政機關依法命令企業在一定的期限內停止生產經營活動。行政機關可以通過附條件或者附期限兩種方式實施責令停產停業的處罰。所謂附期限,是指行政主管機關命令受處罰人在一定的期限內治理、整頓,達到法定的生產經營條件和標準的,可以在期限屆滿以後恢複生產經營。所謂附條件,是指行政機關命令企業停產停業,而不明示期限,由行政機關視其治理、整頓情況,重新作出準予開始生產經營的決定。
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