12月1日，以“網絡新技術支撐後疫情時期的教育新常態”為主題的中國教育和科研計算機網CERNET第二十七屆學術年會在深圳隆重開幕。

　　開幕式上，教育部科技司司長、CERNET管委會副主任雷朝滋發表主旨講話。他提到，2020年是極不平凡的一年，也是CERNET管理體製調整、新成立的CERNET管委會全麵開展工作的第一年，中國教育和科研計算機網CERNET抓住疫情期間在線教育發展的重要契機，取得發展新成就。他強調，要深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，明確CERNET發展新定位；立足中國特色社會主義現代化強國目標，謀劃CERNET的發展新布局。

　　他表示，服務教育是CERNET的生存根本，引領創新是CERNET的發展所需，管網治網是CERNET的基本要求。CERNET要找準定位，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全麵支撐教育強國、科技強國、網絡強國建設。

　　以下內容根據講話錄音整理：

　　在全國教育係統深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神之際，非常高興與來自全國各地的高校代表共聚“改革之都、創新之城”深圳，參加中國教育和科研計算機網第二十七屆學術年會。2020年，是極不平凡的一年。歲末年初，一場新冠肺炎疫情突襲華夏大地。黨中央堅持人民至上、生命至上，團結帶領全國各族人民，取得了抗擊疫情鬥爭的重大戰略成果。疫情期間，教育部組織開展全國範圍內大規模在線教育，以信息化有力保障了“停課不停學”。

　　2020年，也是CERNET管理體製調整，新成立的CERNET管委會全麵開展工作的第一年。今天會議的主題是“網絡新技術支撐後疫情時期的教育新常態”。借此機會，我就深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，總結疫情期間大規模在線教育經驗，推動CERNET高質量發展，談三點意見。

　　一、抓住疫情期間在線教育發展的重要契機，CERNET發展取得新成就

　　一年來，CERNET在教育部黨組的堅強領導和全體用戶單位的共同支持下，抓住疫情期間在線教育發展的重要契機，在推動治理體製改革、支撐疫情期間“停課不停學”、深入實施IPv6規模部署、推動教育專網立項建設方麵做了大量開創性、建設性的工作，工作成績值得充分肯定。

　　一是加強組織領導，推動CERNET治理體製改革

　　為促進新時代CERNET的高質量發展，教育部於2019年起對CERNET的治理體製進行了兩方麵的改革：一方麵是領導體製的改革。將原CERNET領導小組和管委會合並為新的CERNET管委會，代表教育部實施對CERNET的管理。管委會由鍾登華副部長任主任，管委會辦公室設在科技司。另一方麵是運營公司的改革。教育部將科技發展中心代持的賽爾公司全部股權，無償劃轉至清華大學資產管理有限公司。今年7月，新成立的CERNET管委會召開第一次會議，明確了管委會辦公室、專家委員會、網絡中心和賽爾公司的職責分工，提出修改CERNET管理辦法、啟動專家委員會換屆，並明確對賽爾公司校企改革和強化監管的要求。科學治理是CERNET高質量發展的前提。在新的管理體製下，教育部加強對CERNET的領導，將CERNET納入教育現代化的重要基礎設施，發揮CERNET的戰略支撐作用，使之成為教育信息化發展的重要戰略力量。

　　二是服務高校師生，支撐“停課不停學”工作

　　今年2月，根據中央應對疫情工作領導小組的統一部署，教育部快速行動，組織指導各地各校開展大規模在線教育，印發係列文件，全麵部署“停課不停學”工作。在此期間，CERNET充分利用網絡和學術資源優勢，保障廣大高校師生的學習和科研需求。向全國高校用戶推出了疫情期間免費調整接入帶寬的政策，為近500所高校免費升級帶寬超過220G，確保疫情期間高校的特殊用網需求。聯合國際知名的視頻會議服務廠商，推出了大規模視頻會議平台，服務覆蓋1000多所高校，支撐在線教學、研究生複試和畢業生答辯等活動超過30萬場，累計時長4.5億分鍾，保障疫情期間高校的線上教學和管理需求。發布全球學術資源共享服務平台CARSI，涵蓋了國內外34個主要學術資源提供商的19萬種期刊、1300多萬篇學位論文和超10億條數據資源，保障疫情期間師生居家開展科研活動的需求。值得一提的是，教育部的視頻會議係統是由CERNET提供網絡保障的，疫情期間教育部視頻會議需求劇增，已召開了100多次不同規模的視頻會議。我們今年的教育信息化年度工作會議、脫貧攻堅推進會等重要會議都是通過視頻會議的方式召開的。

　　三是聚焦國家戰略，推動IPv6規模部署

　　推進IPv6規模部署，是應對網絡地址枯竭的必然之舉，也是促進技術產業創新發展的重大契機。CERNET是IPv6技術應用的先行者，借助“麵向教育領域的IPv6示範網絡”項目，大力推動CERNET2建設。目前，已有2182所高校接入CERNET2，用戶超過1800萬，成為了全國最大的純IPv6網絡。在此基礎上，各地各校積極行動，按照IPv6規模部署行動計劃的統一部署，推動重要信息係統（網站）和數據中心的IPv6改造。據監測統計，目前41個核心節點學校完成校園網IPv6升級改造；1035所高校的門戶網站支持IPv6訪問；842個教育行政部門和高校的數據中心完成了IPv6升級改造，為IPv6廣泛應用奠定了基礎。但是，還有部分學校對IPv6的重要性認識還不充分，推動IPv6規模部署重點任務滯後，特別是重要信息係統支持IPv6訪問的比例還不高。下一步，我們將建立常態化的IPv6監測機製，定期通報重點任務進展，加強工作監督指導，確保各項任務落實到位。

　　四是加強網絡保障，爭取教育專網立項建設

　　網絡是教育信息化發展的基礎和前提。2018年，教育部聯合工信部啟動實施學校聯網攻堅行動，大力推進學校寬帶接入和提速降費，為邊遠貧困地區的學校打通網絡“最後一公裏”，覆蓋到每一所學校，鋪就暢通的教育信息“高速公路”。截至今年第三季度末，全國beplay体育手机（含教學點）互聯網接入率已達到99.7%，網絡帶寬全部達到100M以上的學校98.7%，為教育信息化發展提供了強大的網絡支撐。今年10月，教育部在江西南昌召開學校聯網攻堅行動推進會，全麵部署聯網攻堅行動，確保年底前完成全部學校聯網的目標。在推動學校聯網的過程中，北京、上海、江西等14個省和89個地級市建設了區域性專用網絡，為共享優質資源、降低網絡費用提供了有益的探索。2019年8月，李克強總理主持召開國務院常務會議，明確提出加快建設教育專網，進一步指明了發展方向。而此次疫情期間大規模在線教育暴露出的網絡訪問不暢、網絡覆蓋不足、有害信息傳播等問題，進一步彰顯了建設“快速、穩定、綠色、安全”的教育專網的重要性和迫切性。為此，教育部委托CERNET組織編製教育專網的建設方案，在開展全國省市教育區域網建設運行情況調查、召開省市代表座談會、調研典型示範區域的基礎上，會同工信部製定了教育專網建設方案，報送國家發展改革委，積極爭取立項支持。

　　二、深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，明確CERNET發展新定位

　　服務教育是CERNET的生存根本，引領創新是CERNET的發展所需，管網治網是CERNET的基本要求。CERNET要找準定位，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全麵支撐教育強國、科技強國、網絡強國建設。

　　一是深刻認識CERNET的育人屬性，支撐教育強國建設

　　黨的十九大提出了中國特色社會主義進入新時代的重大戰略判斷，意味著中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大曆程。在“富起來”的時代，我們是發達國家的“跟隨者”和“模仿者”，借助龐大的市場和豐富的人力資源紅利快速發展。進入“強起來”的時代，我們要走到世界舞台的中央，迫切需要大批具有創新引領能力的複合型創新創造人才，服務社會主義現代化強國建設，引領未來人類文明的發展方向。習近平總書記指出，人才是第一資源。國家科技創新力的根本源泉在於人。十年樹木，百年樹人。要把教育擺在更加重要位置，全麵提高教育質量，注重培養學生創新意識和創新能力。目前，傳統的教育理念和模式無法滿足人的全麵而有個性的發展需求，難以培養具有原始創新能力的拔尖創新人才，已無法適應新時代、新階段高質量發展的需求。

　　教育信息化是促進教育公平、提高教育質量的有效手段，也是推動教育結構重組、流程再造、文化重構的革命性力量。今年疫情期間大規模在線教育，保障“停課不停學”工作就是一次生動實踐，深刻改變了疫情期間學校教學模式，也深刻影響著未來教育的發展。為此，習近平總書記指出，要總結應對新冠肺炎疫情以來大規模在線教育的經驗，利用信息技術更新教育理念、變革教育模式。CERNET接入2000多所教育機構，服務超2000萬師生，要提高政治站位，充分認識到教育信息化支撐引領教育現代化的重要意義，將信息化作為內生動力，促進教育理念轉變和教育教學模式變革，提升學生創新能力，培養擔當民族複興大任的時代新人，為教育強國、科技強國建設提供有力支撐。

　　二是深刻認識CERNET的創新屬性，支撐科技強國建設

　　科技是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。黨的十九屆五中全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，麵向世界科技前沿、麵向經濟主戰場、麵向國家重大需求、麵向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體係，加快建設科技強國。當今世界正經曆百年未有之大變局，科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運。我國離建設科技強國目標還有不少距離，對此我們要有清醒的認識。據相關研究，16世紀以前，影響人類生活的重大科技發明約有300項，其中175項是中國人的發明。但是16世紀以來，科技飛躍發展，經曆了三次工業革命，中國卻進入了沉默的500年。在古代，中國是數學強國，引領世界發展。但在近代，越南、伊朗等國都有數學家獲得了菲爾茲獎，我們卻至今未實現零的突破，可謂是“形勢逼人、挑戰逼人、使命逼人”。

　　CERNET在科技創新上有著優良的傳統。上世紀90年代，作為我國第一個全國性互聯網主幹網，CERNET孕育出了中國大陸第一個網絡論壇、第一個搜索引擎等創新應用。CERNET要勇挑重擔，聚焦國家重大戰略，發揮高校基礎研究主力軍作用，實現更多“從0到1”的突破；要構建跨國界、跨學科、跨行業的科技協同創新平台，增強科學研究保障能力；為高校科技成果轉化和技術轉移提供有力支撐，服務經濟社會發展。

　　三是深刻認識CERNET的空間屬性，支撐網絡強國建設

　　隨著信息技術的快速發展和普遍應用，網絡空間已成為繼陸、海、空、天之後的第五空間。習近平總書記指出“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”，並強調“過不了互聯網這一關，就過不了長期執政這一關”。做好網信工作，關鍵要處理好發展和安全的關係。一方麵，要擁抱發展，利用新技術新應用，讓億萬人民共享互聯網發展的成果；另一方麵，要守住底線，抵禦不良信息和網絡攻擊，切實保障廣大群眾的切身利益。要找到發展和安全的平衡，關鍵靠規矩，特別是法律法規。2017年6月，《網絡安全法》正式實施，標誌著網絡空間進入法治時代。今年，《數據安全法》《個人信息保護法》相繼征求意見並計劃於明後年出台，將進一步紮牢網絡空間的製度籠子。網絡空間不是“法外之地”，要堅持依法治網、依法辦網、依法上網，才能保障互聯網健康運行。

　　CERNET的用戶絕大部分是學生，要精心嗬護祖國的花朵免受網絡不良信息的侵襲，全麵落實相關法律法規，采取更為嚴格的管理和保障措施，營造綠色安全的網絡空間。建設網絡強國，技術要強、內容要強、基礎要強、人才也要強。教育係統在建設網絡強國中，不僅承擔著推進教育信息化、保障教育係統網絡安全的任務，更重要的是做好網信領域學科建設、人才培養、科學研究和宣傳教育等工作。網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。CERNET要充分發揮互聯網人才培養的優勢，與高校加強合作，建立協同育人機製，加強網信領域學科專業建設和人才培養，為網絡強國建設提供人才保障和智力支撐。

　　三、立足中國特色社會主義現代化強國目標，謀劃CERNET的發展新布局

　　黨的十九屆五中全會提出“十四五”規劃和2035年遠景目標，為教育信息化發展指明了方向。疫情期間的大規模在線教育，為教育信息化發展提供了新的機遇。CERNET要以此為契機謀劃“十四五”發展，爭取建成教育現代化的重大基礎設施、互聯網人才培養的高地和互聯網關鍵核心技術研發的創新基地。

　　一是以改革謀發展，加強CERNET發展統籌謀劃

　　在堅持和鞏固前期管理體製改革成果的基礎上，不斷健全完善，為CERNET可持續發展釋放製度紅利。要全麵加強頂層設計，將CERNET納入《教育信息化“十四五”規劃》和《教育信息化中長期發展規劃（2021-2035年）》中，明確目標任務和發展路徑；製定CERNET年度發展計劃，充分發揮CERNET作為教育信息化重要基礎設施的作用。要深化治理體製改革，加強CERNET管委會對CERNET的組織領導，建立重大決策和日常議事製度；完成專家委員會換屆，形成一支業務精良、技術過硬、結構合理的專家隊伍。探索CERNET成員參與CERNET治理的工作機製，構建“CERNET發展靠人民、CERNET發展為人民”的工作格局。要不斷健全管理製度，修訂並印發CERNET管理辦法，根據管理辦法製定相關配套政策措施，形成覆蓋機構管理、網絡資源、網絡安全等全過程、全方位的製度體係，加強CERNET的規範管理。同時，要進一步健全現代企業管理製度，持續推動賽爾公司落實校企改革要求，清理下屬公司、建立重大事項請示報告製度。

　　二是以需求推發展，開拓CERNET高質量發展新局麵

　　CERNET要抓住疫情期間大規模在線教育的機遇，實現高質量發展。要推動教育專網建設，基於統一管理的網絡係統、公共互聯網IP地址和全球互聯網域名，在繼承和提升現有CERNET網絡資源的基礎上，充分利用國家公共通信資源，建成“快速、穩定、綠色、安全”的教育專網，100%覆蓋各級各類學校和教育機構，並全麵支持IPv6訪問。依托教育專網，促進教育信息化應用。解決網絡帶寬不足造成視頻卡頓等問題，全麵支撐“三個課堂”應用，彌合區域、城鄉、校際差距，解決開不齊開不足開不好課的問題。打造雲網一體化的“互聯網+教育”模式，提高網絡質量和教育服務供給能力。在普遍應用的基礎上，促進信息技術和教育教學的深度融合。推動課堂教學從過去簡單隻有語言描述、肢體語言的舞台劇變成聲、光、電技術俱全的視覺大片，進而幫助學生提高學習興趣和參與度，從沉重的課業負擔中解放出來，真正得到全麵而有個性的發展。

　　三是以創新促發展，支撐科技自主創新能力提升

　　CERNET作為世界上最大的國家學術網絡，在支撐提升國家科技自主創新能力上具有很大的發展空間。要促進科研資源彙聚共享，繼續推動國家高性能計算環境核心資源網建設，促進超算中心之間的數據傳輸、資源共享和科研協同。爭取更多重大基礎設施進入CERNET，支撐國家重大科研基礎設施、科研裝置及國際上的重大科研項目合作。以高校為重點，加強合作，積極探索打造最大的學術搜索引擎。要促進創新性人才培養，充分發揮高校的人才培養優勢，把人才培養放在首位，加強互聯網技術創新人才培養，吸引更多人參與互聯網、下一代互聯網以及未來網絡技術研究，培養更多國家急需的網信領域技術創新人才。要著力網信領域的自主創新，以下一代互聯網為重點，強化高校有組織創新，推進重大基礎前沿研究和關鍵核心技術攻關，加強網信領域的科技自主創新，提高網絡空間的國際話語權。

　　四是以安全保發展，營造安全穩定的網絡環境

　　保障網絡安全，是CERNET健康發展的前提。CERNET網絡中心、賽爾公司、各核心節點高校和用戶單位，要各司其職，嚴格落實法律法規和政策文件要求，切實維護廣大師生，特別是未成年人的切身利益。要保障網絡安全穩定運行。按照國家等級保護2.0的要求，提升CERNET的網絡安全防護能力。保障CERNET用戶的網絡訪問流暢，及時處置網絡訪問故障。提高網絡流量攻擊的應對能力，保障信息係統和網站的安全穩定，特別是承擔著招生錄取、視頻會議、跨省數據傳輸等重要任務的信息係統。要建立網絡安全監測機製，基於網絡流量建立網絡安全大數據分析機製，摸清家底，認清風險，找出漏洞，通報結果，督促整改。建立統一高效的網絡安全風險報告機製、情報共享機製、研判處置機製，提升網絡安全態勢感知能力。要加強內容安全管理，加強互聯網出口管理，采取技術手段阻斷網絡不良信息，建立數字教育資源的內容審核製度和常態化的監管機製，為學生營造風清氣正的網絡空間。

　　教育信息化正麵臨著難得的發展機遇，CERNET也進入發展新階段。26載風雨兼程，26載同舟共濟，CERNET的每一步發展都是大家共同努力的結果，我們既是見證者、也是參與者、更是奮鬥者。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，進一步增強責任感和使命感，準確識變、科學應變、主動求變，乘勢而上開啟CERNET建設新征程，為CERNET高質量發展譜寫新篇章，為加快推進教育現代化，建設教育強國作出新的更大貢獻，以優異的成績迎接建黨100周年！