2011年12月23日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署加快發展我國下一代互聯網產業。會議指出，2013年年底前，開展國際互聯網協議第6版（IPv6）網絡小規模商用試點，形成成熟的商業模式和技術演進路線。2014年至2015年，將開展大規模部署和商用，實現國際互聯網協議第4版與第6版主流業務互通。

　　該決定掀起了一場IPv6熱潮，金融市場率先響應。受國家利好政策影響，彙源通信、高鴻股份、新太科技、傑賽科技和紫光股份等公司股票持續上漲，並陸續出現漲停。

　　多家股市分析機構認為政策受益板塊將得到資金的持續關注，因中興通訊、烽火科技、紫光股份可提供支持IPv6的路由器、交換機設備，建議增持。

　　應抓緊出台後續政策

　　相對於熱情高漲的金融業，通信業內對於此政策的反應要冷靜得多。中國下一代互聯網示範工程CNGI專家委主任鄔賀銓在接受《通信產業報》（網）記者采訪時表示：“CNGI專家委很早就向國家提交過關於IPv6發展規劃的建議，此時出台政策其實已經落後於我國互聯網發展的需求。”

　　回溯2011年2月，國際互聯網名稱和編號分配公司（ICANN）就已經宣布全球最後一批IPv4地址池分配完畢。到了2011年4月，亞太互聯網絡信息中心（APNIC）又宣布亞太地區IPv4地址資源僅剩下最後一組，至此，亞太地區眾多網絡運營商將再沒有機會得到新的IPv4地址。

　　而另一方麵，物聯網、雲計算、移動互聯網概念的提出，IP地址的需求量明顯上漲，可能每一個用戶都需求10個甚至20個地址，地址短缺問題非常嚴重，解決地址問題勢在必行。

　　IPv6本身就是為了解決地址問題而被提出的，2128個浩瀚的IP地址，號稱可以為地球上每一粒沙子都分配一個地址。然而，IPv6並沒有因為地址需求而迅速發展。10多年來，受限於技術、市場、產業、政策等種種因素，IPv6始終停留在教育、科研領域中，並沒有涉足大眾互聯網。

　　對於此次國務院出台關於下一代互聯網發展的規劃，鄔賀銓認為：“應抓緊出台後續的政策，考慮到政策的市場導向性，國家應盡快明確IPv6發展的準確時間表，為互聯網發展做出指引。”

　　據悉，CNGI已經給發改委提出後續規劃的建議：希望國家建設IPv6的示範工程，比如開展產業化項目，以推進產品、技術等產業鏈的成熟；建設IPv6試驗網，開發IPv6業務等。並且希望教育、科技、機關等政府網站能明確向IPv6遷移的時間，給我國互聯網ICP企業做出指引。

　　可以看出，CNGI的建議吸取了一些國際經驗，美國已經規定，2012年9月，所有政府機構網站和ISP必須提供IPv6服務，支持純IPv6訪問；歐洲議會也早已規定TOP100網站必須采用IPv6協議；日本的所有ISP都已參與到“IPv6行動計劃”。

　　鄔賀銓表示：“從國際經驗來看，政府在推動向IPv6的過渡中有著不可替代的作用，同時需要產、學、研合作，共同推動IPv6的應用和互聯網的發展。”

　　四六互通成關鍵

　　“如果說IPv6有什麼缺陷，那就是當初設計時太過於理想，沒有考慮與IPv4的兼容，導致了十多年來並沒有實現IPv4到IPv6的過渡。網絡的價值在於聯網用戶的數量，不解決IPv4和IPv6的互聯互通問題，不可能實現IPv4到IPv6的過渡。”清華大學教授李星向記者介紹，隨著將來IPv6的普及、業務遷移的發展，IPv4與IPv6的業務互通問題則會越來越明顯。

　　為了應對過渡問題，IETF已開發出三種機製：雙棧、隧道和翻譯。雙棧和隧道在網絡層麵解決IPv4與IPv6共存的問題，翻譯機製則在業務層麵解決業務之間的互通問題。目前業內也開發多種IPv4到IPv6的過渡技術，如：雙棧+NAT44、DS-Lite、6RD、NAT64等。

　　李星表示：“清華大學在CNGI中與其他建設方有區別地建設了一張純IPv6的網站——CERNET2，其他中電信、中聯通、中移動等建設的CNGI全部采用的雙棧係統。”通過這張純IPv6網絡，李星發現：雙棧、隧道、翻譯這三種力求實現IPv6與IPv4互通的技術實際上是失敗的，無法實現四六之間的真正互通。

　　2007年，李星教授領導的研究組首次提出了基於運營商地址前綴、無狀態翻譯技術（IVI），並在IETF提出12項RFC，目前已經通過4項。李星表示：“無狀態的翻譯技術（IVI）是我們認為有最有希望能解決IPv4與IPv6互聯互通的技術”。目前IVI技術已經在CNGi-CERNET2逐步推廣，並在電信運營商的網絡上進行試驗。

　　不過，IVI顯然還沒有一統江湖，包括廠商、運營商、CNGI專家等在內的多位業內人士表示：“未來不會出現唯一的過渡技術，針對不同的場景，采用不同的過渡技術是最佳選擇。”

　　然而多種選擇往往也意味著沒有最好的選擇，李星總結近十年來IPv6的過渡技術為：“根本不成熟。”

　　中國電信北京研究院副院長趙慧玲也分析了IPv6的形式：“對於運營商來說，IPv6的過渡技術是目前最急於成熟的，無論是過渡技術的研究還是規範的標準以及能夠真正商用的設備、實現網絡的管理，都需要進一步推進，並逐步產業化。”

　　破局IPv6死循環

　　而造成IPv6蹉跎歲月的另一個原因就是；缺乏推動力。一直以來業內都希望能找到IPv6殺手級應用，然而至今即便是CERNET2也沒有出現這種應用，大部分CERNET2的IPv6用戶訪問的還是IPv4的內容，IPv6還沒有出現、也可能不會出現殺手級應用。

　　從IPv4發展曆史可以看出，當上網終端和用戶達到一定規模後，產業將進入良性發展。對此，思科中國專家徐建鋒表示，從曆史來看，中國IPv4進入良性發展期，活躍商用用戶和終端規模大概是300萬，這個規模足以吸引內容提供商ICP前來淘金。由於已經有了IPv4網絡，IPv6的良性發展起點估計為800萬左右，這個規模用戶群將足夠吸引ICP前來淘金，而目前我國隻有幾百萬IPv6用戶，幾乎全部集中於科研、教育領域。

　　因此，如何在1-2年內，培養800萬IPv6的用戶成為關鍵問題。運營商人士形容自身的困局：“我們建設了雙棧、發展了IPv6的用戶，但需要給用戶列一個名單：哪些網站可以上，哪些不可以。”

　　不過騰訊公司網絡平台副總經理侯金剛表示：“ICP、ISP也很糾結，未來IPv6的用戶有多少、能帶來多少流量？幾年內，這些數字都無法預測，騰訊很難為這些不確定的未來埋單。”

　　麵對這種“先有蛋還是先有雞”的死循環，業內專家認為，要改變IPv6困局，需要產業鏈各方協同合作，首先網絡運營商需要盡快將現有網絡完成IPv6改造，至少讓用戶和內容提供商具備接入IPv6的條件；同時引導內容提供商盡快提供IPv6業務，讓用戶可以通過IPv6訪問到業務；如果從資費上對最終用戶、內容提供商使用IPv6有一定優惠的話，IPv6的發展將會更加順利。

　　而從目前局勢分析，李星認為：“其實結症還是互聯互通的問題，如果IPv4和IPv6可以互聯互通，那就能夠打破”先有蛋還是先有雞“的死循環。總結來說IPv6殺手級應用就是與IPv4互聯互通。”

　　鏈接 IPv6的那些挑戰

　　1、IPv6目前隻有30多個RFC，標準還不夠成熟

　　2、過渡技術混亂，需要合適的可擴展的IPv6/IPv4過渡技術

　　3、支持互通的產品還不夠成熟

　　4、ICP缺乏積極性

　　5、運營商在IPv6或者是NAT私有地址之間仍未作出抉擇

　　6、新一代互聯網的研究可能導致後IP或非IP，走IPv6或成權宜之計

　　7、IPv6下龐大的地址空間會給網絡訪問控製和入侵檢測帶來挑戰

　　8、未看到IPv6的殺手級應用

　　IPv6的發展曆程

　　1992年IETF成立了IPng工作組

　　1994年IPng工作組提出了下一代IP網絡協議（IPv6）的推薦版本

　　1995年IPng工作組完成IPv6的協議文本

　　1996年IETF發起成立全球IPv6試驗床6bone

　　1998年CERNET加入6bone

　　1999年成了了IPv6論壇，開始分配Pv6地址，確立IPv6的標準草案

　　2001年多數主機操作係統WindowsXP，linux，Solaris開始支持IPv6

　　2003年多數主流廠商基本退出IPv6網絡產品

　　2003年中國啟動下一代互聯網示範工程CNGI

　　2009年中國電信在湖南、江蘇啟動下一代互聯網試點

　　2010年中國電信與清華大學成立了下一代互聯網技術與應用聯合實驗室

　　2011年6月8日世界首個IPv6日

　　2011年12月23日國務院出台下一代互聯網規劃

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