中國高等教育學會副會長

國家民委原副部長級專職委員、國家督學

管培俊

　　尊敬的各位領導、各位專家、各位嘉賓，老師們、同學們：

　　上午好!

　　在全國上下深入學習《習近平談治國理政》第三卷、學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述的背景下，我們相聚在美麗的杭州，召開“加快推進教育治理體係和治理能力現代化高峰論壇”，恰逢其時。我們在最美好的時節，在最美麗的地方探討教育領域最重要的話題。論壇開幕也適逢浙江外國語學院建校65周年暨改製10周年，我們有幸和學校師生分享節日的快樂!我們還將見證浙江外國語學院教育治理研究中心的成立及《回望——大學校長口述》一書首發。我謹代表中國高等教育學會，對論壇的舉辦、教育治理研究中心的成立和新書的首發表示支持和熱烈的祝賀!對浙江外國語學院65周年華誕表示熱烈的祝賀!

　　黨的十八大以來，習近平總書記對於教育包括教育治理現代化作出了一係列重要論述。黨的十八屆三中全會將“完善和發展中國特色社會主義製度，推進國家治理體係和治理能力現代化”作為全麵深化改革的總目標。黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體係和治理能力現代化若幹重大問題的決定》。教育治理體係和治理能力現代化是國家治理體係的重要組成部分，對於教育改革發展和國家治理體係治理能力現代化意義非凡。

　　今天高峰論壇的主題就是“加快推進教育治理體係和治理能力現代化”。多年來，浙江外國語學院等院校和宣勇教授團隊在教育治理研究和實踐方麵做了很好的工作，發揮了重要作用。今天，教育治理研究中心的成立必將進一步推動相關研究工作做大做深做實，促進教育治理體係和治理能力現代化在理論與實踐的結合上有更大的廣度和深度。借此機會，我也就教育治理和相關研究工作的幾點思考和建議，與大家分享和共勉。

　　首先，教育治理研究要提高政治站位，以習近平總書記重要論述為根本遵循。

　　總書記關於教育的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。特別是習近平總書記關於“教育是國之大計、黨之大計”“堅持黨對教育事業的全麵領導，堅持把立德樹人作為根本任務，堅持優先發展教育事業，堅持社會主義辦學方向，堅持紮根中國大地辦教育，堅持以人民為中心發展教育，堅持深化教育改革創新，堅持把服務中華民族偉大複興作為教育的重要使命，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作”等係列重要論述，從根本上回答了我國教育發展的一係列全局性、戰略性重大問題，為新時代教育改革發展提供了根本遵循。教育治理研究要深入學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述，將黨對教育事業的全麵領導、立德樹人的根本要求、以人民為中心發展教育的根本立場，貫徹落實到教育治理理論和實踐的各個環節和全過程。

　　其次，教育治理研究要圍繞改革發展中心任務，服務國家治國理政大局。

　　黨的十八大特別是十九大以來，黨中央國務院對於實施創新驅動發展戰略，推進教育治理體係和治理能力現代化，辦好人民滿意的教育作出了一係列重要部署。2017年，教育部等六部委聯合下發《關於深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若幹意見》，推進“放管服”改革，破除體製機製障礙，向地方和高校放權，鬆綁減負、簡除煩苛，激發學校辦學活力，調動廣大教學科研人員的積極性和主動性，促進高等教育內涵式發展。2017年11月中央全麵深化改革領導小組第一次會議通過中共中央國務院《全麵深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，努力鍛造一支德才兼備的高素質教師隊伍。近日中共中央、國務院發布《深化新時代教育評價改革總體方案》，堅決破除教育評價中的頑瘴痼疾。諸多相關重要舉措陸續出台，體現了黨和政府推進教育治理體係和治理能力現代化的堅定意誌和決心。今年3月，習近平總書記到浙江考察調研，要求浙江“努力成為新時代全麵展示中國特色社會主義製度優越性的重要窗口”。對浙江而言，這是改革發展的新要求、新使命、新目標;對其他地區而言，這是新航標。教育治理研究要以此重要使命為引領，打造智庫平台，圍繞中央重大部署，服務國家戰略，在服務“四個麵向”中擔當重任，為教育治理現代化和區域教育改革發展做出貢獻。

　　再次，教育治理研究要堅持守正創新，著力解決教育改革發展的重大現實問題。

　　“十四五”時期是我國全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。在中華民族偉大複興戰略全局和世界百年未有之大變局曆史交彙的背景之下，在全球化逆潮和新的國際競爭態勢之下，在以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局之下，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展的特殊時期，我國教育發展麵臨著複雜的內外部環境。教育創新發展的機遇與挑戰並存。新形勢下要推動教育高質量發展，需要清醒的判斷和正確的選擇。需要我們進一步放開視野，保持定力，在危機中育新機、於變局中開新局。守正創新，改革發展。教育治理研究要基於問題導向，以創新思維研究教育改革發展中的重大問題，為決策提供參考;特別關注新技術和新方法對教育治理帶來的新挑戰和新機遇，充分應用大數據、人工智能等新技術新方法破解現實問題;研究探索新時期教育服務治國理政的新路徑與新方法。

　　最後，教育治理研究要堅持辯證思維，把握和遵循教育規律。

　　教育是一種最為複雜的社會現象。教育規律有其特殊性。規律客觀存在，我們無法改變規律，我們可以發現規律，影響規律發生作用的條件。教育治理研究要在紛繁複雜的教育現象中努力把握教育規律。要堅持運用係統思維和辯證思維，“扣其兩端而執其中”。把握和處理好公平與效率的關係、教育公平與教育質量的關係、規模擴張與內涵發展的關係、“雙一流”建設與中西部教育發展的關係;處理好政府與大學、大學與社會的關係、“放、管、服”的關係;處理好學術權力與行政權力的關係，黨委全麵領導與“校長負責、教授治學、民主管理、社會監督”的關係，大學統籌與院係活力的關係;處理好破“五唯”與質量提升、科研創新、人才激勵的關係;處理好人才培養中的結構性問題，全麵貫徹黨的教育方針，比如五育並舉，德智體美勞全麵發展;科學教育與人文教育良好結合，比如學習負擔，學習不能沒有負擔，需要減輕的是“過重負擔”;科學評價“破五唯”破的是“唯”字，反對的是片麵、偏狹，從一個極端走向另一個極端，不是文憑、論文、帽子本身，看分數不唯分數，看論文不唯論文，看文憑不唯文憑，看帽子不唯帽子，這是教育治理的新高度;公平平等不是否認差距，有教無類、因材施教缺一不可;愛護學生，反對體罰，不能否定教育中必要的懲罰與負反饋，教育需要嚴慈相濟。凡此種種，政府、社會、學校、學生、家長都需要形成共識、形成合力。道阻且長，行則將至。

　　最後，預祝本次論壇取得圓滿成功。祝願學校發展蒸蒸日上!

　　謝謝大家!

　　本文係作者2020年10月24日在浙江外國語學院舉辦的“加快推進教育治理體係和治理能力現代化高峰論壇”上的講話。