8月24日 ，《河南省科學院發展促進條例》新聞發布會召開，據介紹，《河南省科學院發展促進條例》(以下簡稱《條例》)將於9月1日正式實施。

　　《條例》共六章四十八條，分為總則、組織體係、創新發展、保障促進、法律責任和附則。7月30日，《條例》經省十三屆人大常委會第三十四次會議審議通過，將從法律法規層麵保障省科學院體製機製創新、規範省科學院科技創新活動。

　　突出改革創新，以小切口立法解決大問題

　　為一家科研單位的發展“量身打造”立法保障，在全國尚屬首例。河南省人大常委會副主任李公樂介紹，製定條例既沒有直接的上位法依據，也沒有兄弟省市相關法規可以參考借鑒，是具有創新意義的創製性立法。我省把推進立法與省科學院的改革創新同步進行，把省科學院在重建重振過程中好的經驗成果通過立法予以固化，同時充分發揮立法的引領推動作用，在政策允許的範圍內實現突破，推出了一係列能夠引領高質量發展的創新舉措。

　　比如，體製機製創新是省科學院重建重振的根本性、決定性問題，《條例》明確了省科學院設立理事會，實行院長負責製，采用以研究所、實驗室、產業研究院、中試基地、實驗裝置為主體的運行模式，打破了官本位思想和鐵飯碗意識，進行了製度創新;又如，《條例》明確省科學院可以自主使用事業人員編製，招聘符合條件的高端人才，不再進行前置審批，同時開通高層次人才和緊缺人才綠色招聘通道，簡化招聘程序，賦予人才評價自主權，這都為省科學院吸引人才、使用人才創造了更加寬鬆的環境。

　　此外，《條例》的製定突出務實管用。一部法規製定得好與不好，管不管用、可不可行、能不能解決實際問題，是衡量立法質量的重要標準。《條例》以小切口立法解決大問題突出立法的精準性，不追求“大而全”“小而全”，而是針對推動解決省科學院重建重振中的突出問題，做到能具體的盡量具體、能明確的盡量明確，力求每一條都可行管用，確保立出富有河南特色、符合重建重振需要的高質量之法。

　　比如，針對進一步調動科研人員積極性，《條例》專門作出製度安排，賦予科研主體和人才更多自主權，讓科研主體從“條條框框”中解放出來，釋放其創新創業激情和才智;又如，《條例》專門設立“保障促進”一章，建立了相關的保障促進機製，規定將省科學院事業發展專項經費納入財政預算，對引進人才的配偶就業、子女入學給予優先保障，等等。這些規定既符合我省實際，又牢牢把握省科學院的發展方向和功能定位，具有很強的針對性和可操作性。

　　落實主體責任，解決痛點難點堵點問題

　　《條例》即將正式實施，對重建重振省科學院意義重大。河南省科學院黨委副書記、執行院長宋克興表示，作為重建重振的主體，省科學院要強化主體意識、落實主體責任，不斷提高工作的積極性和主動性，認真履行《條例》規定的責任和義務。近期將按照《條例》的要求，重點開展以下工作。

　　一是強化目標導向。錨定我省建設國家創新高地和重要人才中心的目標，協同各創新主體致力於開展基礎研究、應用研究、成果轉化和人才培養。二是深化體製機製創新。真正做到以首席科學家為核心，並賦予首席科學家決定性決定權，為一流創新人才團隊彙聚提供保障。三是擴大開放合作。放眼全球開展全方位、寬領域、多層次、高水平的對外開放合作，融合全省創新資源，彙聚國內外創新要素，將省科學院建成具有國際視野的開放式創新平台。四是推進融合發展。進一步與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心在空間布局、科創體係、人才機製、金融資本、產業發展、管理隊伍、服務保障等方麵實現深度融合，構建“三合一”融合發展體係。五是加快高能級創新平台建設。推進研究所、實驗室、產業研究院、中試基地以及重大科學裝置建設，組建高能級創新平台，積極融入國家科技戰略。

　　宋克興表示，在下一步工作中，省科學院將以樓書記的講話精神為指導，以《條例》的發布實施為契機，以前瞻30年的眼光，以敢為人先的銳氣，創新管理體製和運行機製，著力解決發展中的痛點、難點、堵點，不斷激活內生發展動力和創新創業活力，以一流的創新產出為我省傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業謀篇布局提供戰略支撐。

　　“天、地、橋”式“三合一”融合發展

　　鄭東新區黨工委委員、鄭州中原科技城管委會常務副主任趙凱介紹，自省委提出省科學院重建重振與中原科技城建設、國家技術轉移鄭州中心“三合一”融合要求以來，中原科技城圍繞以省科學院為“天”專注科技研發、成果轉化;中原科技城為“地”，提供發展空間、公共服務;國家技術轉移鄭州中心為“橋”，連通“天”與“地”、連接研與產的功能布局，從空間布局、產業發展、人才機製、金融資本等方麵加快融合發展。

　　在空間布局方麵。把省科學院作為中原科技城規劃建設的“魂”，統籌布局省科學院研究所、產業研究院、中試基地、實驗裝置、高科技企業等，加快打造立足中原整合創新資源、麵向全國集聚創新優勢、放眼全球引進高端人才的科技創新格局，努力建設帶動河南建設國家創新高地的最高峰。

　　在科創體係方麵。依托國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心、鄭州商標審查協作中心、國家技術轉移鄭州中心及鄭州技術交易市場等科創平台，加快完善中原龍子湖智慧島No.1雙創生態體係，打造資源聚集、開放共享的一流創新生態。

　　在人才機製方麵。依托河南省(中原科技城)人才創新創業試驗區等政策優勢，暢通省科學院高層次人才到中原科技城創新創業、合作交流渠道，先行先試各類獎勵政策，打造人才“蓄水池”和高層次創新人才集聚地。目前，省科學院相關專家和PI團隊已納入中原科技城人才政策範圍。

　　在金融資本方麵。依托鄭東新區金融聚集核心功能區，先後印發了《中原科技城產業引導基金管理辦法》等政策，充分發揮中原科技城產業引導母基金作用，推動龍湖金融島與龍子湖智慧島雙島聯動，釋放資本投資及金融支撐對各類研發機構、高能級平台建設的引領帶動作用，為省科學院研究所、小試基地、中試基地賦能增效。

　　在產業發展方麵。聚焦省科學院基礎學部、產業學部、未來學部等三大學部和生命科學、電子信息、生物技術、新能源、新材料、先進製造、資源環境等七大科學研究方向，加快項目招引、產業培育，推動省科學院與中原科技城創新效能疊加，實現產業轉型升級與高質量發展。目前，省科學院PI團隊項目與中原科技城項目已實現雙向融入。