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延長學校課外服務 配套保障要做實
2019-03-04
光明網
作者:
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  日前,上海出台的一份通知引發不少家長的關注。根據這份《關於進一步做好本市小學生校內課後服務工作的通知》,自2019年3月20日起,在提供原有到下午5點課後服務的基礎上,對家庭按時接仍有困難的學生,將免費課後服務延時至下午6點。這一惠民之舉,進一步回應了家長對小學生放學後校內看護的需求。
  上海的這一舉措,實際是在解決當前義務教育階段較普遍存在的“三點半”難題上的一種繼續加碼。所謂“三點半”難題,是指大多數孩子都是在三點半就結束在校學習,但不少家長因為上班時間,無法按時到校接孩子。這種教育時間與工作時間安排的“錯位”局麵,使得如何接孩子放學、安排孩子課外活動,成了不少家長的現實焦慮。相當一部分家長,隻能選擇把孩子交到課外培訓班,這不僅意味著家庭教育成本的提升,也間接加大了孩子的課外負擔,助長了社會對於課外培訓的依賴。
  上述困境下,由學校來延長課外服務時間,可能是時下的最優解決路徑。上海在原有課外服務時間截至下午5點的基礎上,再延長一小時到6點,且實行全免,可看作是一種可行性上的實踐證明。
  事實上,在去年的全國兩會“部長通道”裏,教育部部長陳寶生在談及“3點半現象”時就稱,有25個省市已經下發通知,製定了符合各地實際的政策措施,已經摸索了一些比較可行的能夠解決這個問題的方法。比如,前不久四川也下發了相關實施意見,明確beplay體育手機課後服務時間一般為周一至周五下午正常行課結束後至18:00期間,具體時間由各地和學校根據實際情況確定。
  應該說,學校延長課外服務時間,解決家長的“三點半”難題,已經成為一種普遍趨勢。一定程度上,這也是以增加公共教育投入的方式,來為家長減負的具體舉措。中國教育經費投入已持續多年增長,但相較於發達國家,依舊有較大的挖潛空間。延長學校課外服務時間所可能帶來的財政投入的增加,仍將處於合理狀態。而無論是讓民眾共享社會發展成果,還是從供給側角度來看,緩解社會的教育焦慮和壓力,由公共財政承擔起一定的課外服務責任,也可能是最實在的策略之一。因此,此一計劃的實施,可以允許地方的彈性實施,但大的方向值得肯定和堅守。
  當然,在具體落實過程中,還需要做好配套保障工作。此前,有媒體針對一些城市課後服務的調查發現,這一領域還存在著托管服務過於單一、師資精力明顯不足、第三方機構利益空間模糊等問題。具體來看,課後服務中的作業輔導與課外活動開展,如何平衡?這裏不僅涉及到家長的態度,也牽涉師資問題;而延長課外服務,意味著老師付出了更多的精力,如何給予老師對等的權益保障,這需要財政方麵真金白銀的投入。不少地方有具體的“補貼”標準,但是否能夠調動老師的積極性,還宜多加權衡。此外,一些學校迫於師資不足的問題,引入了第三方托管、看護服務,但這方麵的資質認定、行業規範等,都還存在著不小的模糊地帶。這些細節問題和配套保障能否做實,不僅關係到課後服務質量,也可能影響到整個學校教育的質量,各地還宜根據實際,製定周全的長效機製,真正把好事做好。
  (作者:“光明網評論員”)
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