北京市幼兒園辦園質量督導評估辦法(試行)

　　(征求意見稿)

　　為完善北京市幼兒園督導評估製度，加強幼兒園監督監管，提升辦園水平和保教質量，保障幼兒身心健康、快樂成長，根據國家和北京市有關學前教育發展以及幼兒園管理等文件精神，結合本市實際，製定本辦法。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和全國、全市教育大會精神，落實立德樹人根本任務，遵循幼兒身心發展規律，加強幼兒園監督監管，切實規範辦園行為，整體提升辦園水平與保教質量，推進本市學前教育普及普惠安全優質發展，促進幼兒健康成長。

　二、督導評估原則

　　(一)育人為本。認真落實立德樹人根本任務，遵循學前教育發展規律，牢牢把握正確發展方向，確保黨的教育方針在學前教育領域有效貫徹落實。 (二)依法依規。嚴格按照國家法律法規和黨中央國務院及教育部相關文件要求，認真開展市區兩級督導評估，督促幼兒園不斷規範辦園行為，提升辦園水平，有效防範風險，確保每一名幼兒健康成長。 (三)聚焦質量。推動幼兒園遵循幼兒身心發展規律，關注幼兒一日生活，關注師幼互動，關注家園共育，注重幼兒發展性評價，實施科學保教。堅持首善標準，加強幼兒園分類指導，不斷提升保教質量。

　　(四)強化監管。強化幼兒園安全管理、師德師風建設、幼兒保護、家園共育等管理責任。發揮督導評估在幼兒園過程性評價、辦園績效等方麵的監督監管作用，為政府決策、監督管理、實施獎懲等提供科學依據。

　三、督導評估對象和等級

　　(一)評估對象

　　本辦法適用於全市麵向3至6歲兒童提供保教服務的幼兒園(點)。評估對象包括教育部門辦園、其他部門辦園、地方企業辦園、事業單位辦園、部隊辦園、集體辦園、民辦幼兒園和經登記備案的社區辦園點。

　　幼兒園分園、分址、分部和附設在beplay體育手機的幼兒園(班)均應參加督導評估。

　　(二)評估內容

　　督導評估以《幼兒園工作規程》為基本依據，主要內容包括人員條件、空間與設施、機構管理、保育教育、辦園成效等方麵(具體內容見附件)。

　　(三)評估等級

　　《北京市幼兒園辦園質量督導評估標準》(以下簡稱《標準》)總分為1000分，評估結果設A、B、C、D四個等級。

　　1.A級(優秀)

　　評定分值總分在850分及以上，且同時滿足下列條件：第一，剛性指標得分為滿分(600分);第二，家長滿意度為85%及以上。

　　2.B級(良好)

　　評定分值總分在700分及以上，剛性指標得分在550分及以上。

　　3.C級(合格)

　　評定分值總分在600分及以上，剛性指標得分在550分及以上。

　　4.D級(不合格)

　　評定分值總分在600分以下，或評定分值總分在600分及以上但剛性指標得分低於550分。

　　達到A、B兩個等級的幼兒園，可參與《標準》附加分的評定。

　四、督導評估組織實施

　　(一)職責分工

　　督導評估工作按照市級統籌、區級主責的原則，由市區兩級教育督導室負責組織實施。區級負責對轄區內幼兒園進行督導評估，市級負責對區級督導評估結果進行抽查複核。

　　(二)組織形式

　　市級建立幼兒園督導評估專家庫，成員由具有一定社會影響力的學前教育專家、具有豐富管理經驗的學前教育管理人員、具有豐富辦園經曆的各類幼兒園負責人組成。

　　市級采取隨機抽取評估對象、隨機選派人員的“雙隨機”原則，組成督導評估專家組，具體組織開展對區級督導評估結果的抽查複核工作。

　　區級可根據本區實際參照執行，也可通過委托第三方機構等方式完成。

　　(三)評估周期

　　每三年為一個督導評估周期。督導評估采取綜合督導評估與專職督查人員日常督查、責任督學經常性督導相結合的方式進行。在一個周期內，各區對區域內各類幼兒園至少進行一次綜合督導評估，市級對各區當年參加督導評估的幼兒園按一定比例抽查複核。日常督查、經常性督導按月開展。

　　(四)評估方式

　　督導評估采取網上評估與實地核查相結合的方式進行。督導評估專家組依據《標準》，結合幼兒園網上填報數據、家長滿意度測評、日常監督監管情況，開展實地核查，進行綜合督導評估。

　　(五)評估程序

　　1.幼兒園自評。

　　幼兒園對照《標準》，利用幼兒園辦園質量督導評估信息管理係統，完成網上自評，並做好接受實地督導評估工作準備。幼兒園網上自評應當在接受督導評估的當年3月底前完成。

　　2.區級全麵評估。

　　區教育督導室對幼兒園自評情況進行審核，對幼兒園開展網上(含家長滿意度調查)和實地評估。

　　各區教育督導室綜合幼兒園自評、家長滿意度調查和實地督導評估情況，在實地督導結束30個工作日內，向幼兒園反饋實地督導評估意見。各區於當年10月底前形成督導評估報告，報市教育督導室。

　　3.市級抽檢複核。

　　市教育督導室每年根據各區當年評估結果，對各區幼兒園質量督導評估工作進行隨機抽檢複核，於當年12月底前完成。

　　抽檢複核通過率為100%的區，在次年開展抽查複核工作時，該區抽查複核比例予以減半;抽檢複核通過率在80%及以上的區，次年該區抽查複核比例不變;抽檢複核通過率低於80%的區，次年視情況提高該區抽查複核比例。

　　抽檢複核合格的幼兒園給予認定，不合格的暫緩認定。對於暫緩認定的幼兒園，由所在區教育督導室向其反饋市級抽查複核意見，限其半年內整改,整改期滿後重新認定。

　　4.結果公示。

　　督導評估結果每年向社會發布，接受社會監督。區教育督導室每年定期發布幼兒園辦園質量評定情況。

　　市級抽查複核工作結束後，向各區教育督導室書麵反饋抽查複核意見。對複核意見有異議的區或幼兒園，可在15個工作日內向市教育督導室提出異議，市教育督導室研究核實後予以答複。區教育督導室根據市級最終意見確定幼兒園名單，並向社會公示，公示期為15個工作日。

　　五、督導評估結果管理與應用

　　(一)結果管理

　　1.當年接受綜合督導評估的幼兒園，公示如無異議，督導評估結果有效;如發現並查實有明顯問題，督導評估結果無效。被認定為不合格的幼兒園，限期半年整改，整改期滿後須主動申報並接受區級評估和市級複核。

　　2.當年未接受綜合督導評估的幼兒園，由專職督查人員負責幼兒園的日常監督檢查，幼兒園責任督學負責經常性督導，督導檢查結果作為衡量幼兒園辦園質量的重要依據。如幼兒園當年的督查結果與督導評估結果相符，則次年維持不變;如不符，需在下一年重新接受綜合督導評估。

　　3.出現以下行為或情況之一的幼兒園，視情節嚴重程度，給予降級處理，直至降為不合格。(1)教職工有虐待、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等不當行為的;(2)出現重大安全事故並造成惡劣影響的;(3)出現嚴重傷害兒童事故的;(4)出現重大責任事故的。

　　(二)結果使用

　　督導評估結果供多方使用。各級管理部門要將督導評估結果作為幼兒園進行日常管理、監督監管和完善政策的重要依據。教育行政部門要將督導評估結果作為幼兒園開展績效管理、生均補貼、表彰獎勵、幹部考核等的重要依據。專職督查人員、幼兒園責任督學要將督導評估結果作為開展經常性督導或專項檢查，對幼兒園實施動態監管的重要依據。

　　附件：北京市幼兒園辦園質量督導評估標準(試行)

北京市幼兒園辦園質量督導評估標準(試行)
一級指標	二級指標	三級指標	三級指標內容
人員條件	人員配備	班級規模	★班級規模適宜，小班（3周歲至4周歲）一般為20～25人;中班（4周歲至5周歲）一般為25～30人;大班（5周歲至6周歲）一般為30～35人。
		園長配備	★6個班以下的幼兒園設1名園長；6～9個班的幼兒園正副園長不少於2名；10個班及以上的幼兒園正副園長不少於3名。
		保教人員	★全日製機構保教人員與幼兒比1：7～1：9，每班至少配備2名專任教師和1名保育員；半日製機構保教人員與幼兒比1：11～1：13，每班至少配備2名專任教師。
		衛生保健人員	★按照日托機構每收托 100 名兒童，全托機構每收托50名兒童至少設 1 名專職衛生保健人員的比例配備衛生保健人員。日托機構100 名兒童以下，寄宿製機構50名兒童以下，設 1 名專職或兼職衛生保健人員。
		其他人員	★機構至少設置1名安全員，根據幼兒規模至少配備3名專職保安人員。
			★根據國家和北京市有關財會工作規定配備財會人員，至少配備會計1名、出納1名。
			★設置食堂的機構，炊事人員與兒童配備比例：提供每日三餐一點的托幼機構應當達到1:50，提供每日一餐二點或二餐一點的1:80。
	任職資格	園長資格	★園長應當具有《教師資格條例》規定的教師資格、具備大專以上學曆，有一定的幼兒園工作經曆和一定的組織管理能力，並取得幼兒園園長崗位培訓合格證書。
		教師資格	★教師100%具有《教師資格條例》規定的教師資格證書。
		衛生保健人員資格	★衛生保健人員100%取得衛生行政部門頒發的《醫師執業證書》或《護士執業證書》，持有《北京市托幼機構衛生保健人員培訓證》。
		保育員資格	★保育員100%接受過幼兒保育職業培訓,並取得上崗證。
		其他人員資格	★安保人員100%取得保安資格。
			★財會人員100%取得《會計資格證》。
			★炊事人員100%取得《食品從業人員健康證》。
	上崗條件	健康合格證	★教職工上崗前100%取得《托幼機構工作人員健康合格證》。
		崗前培訓	★教職工100%接受符合其崗位特點的崗前培訓以及有關教育政策、法律、法規、師德、未成人保護等方麵基本培訓。
空間與設施	空間條件	生均運動空間	★提供全日製服務的機構，應有相對獨立的幼兒戶外活動場地及安全防護措施，戶外活動場地生均使用麵積不低於2平方米。
			★有一定的室內運動空間，能滿足特殊天氣情況下幼兒運動需求。
		生均活動室空間	★幼兒活動室具備采光、照明、通風等條件。
			★生均使用麵積不低於1平方米，若活動室與睡眠室共用，生均使用麵積不低於2平方米。
	設施設備	生活設施設備	★至少配備符合兒童年齡特點的桌、椅、兒童床（提供全日製服務的機構）等幼兒生活設施；生活設施應符合安全、環保要求，不存在可能對兒童造成傷害的安全隱患。
		衛生設施設備	★按照衛生、食藥監要求配備盥洗、保健、消毒設施、食堂用具等設施設備，取得《北京市托幼機構衛生評價報告》評價“合格”。
			★取得《食品經營許可證》（設立食堂的機構）
		安全設施設備	★消防設施符合消防安全技術要求，取得《消防驗收合格證明》或取得《消防安全現場檢查登記表》，場所符合消防安全技術要求，準予使用。
			★實現公共活動區域視頻監控全覆蓋，在機構重點部位安裝緊急報警裝置。
機構管理	園務管理	組織架構	★按照國家及北京市相關規定設立黨組織、園務委員會、教職工大會或教職工代表大會、教研組、班組、衛生保健組、家長委員會、膳食委員會、保育員組、信息資料組、總務組。
		製度建設	★重視機構製度建設，建立崗位責任製、學習會議製度、考勤製度、獎懲製度、交接班製度、業務檔案製度、工作人員工作質量評價考核製度、資料借閱製度等製度。
			能夠認真按照製度要求開展工作。
			各項製度規範、合理，切合本園實際，能切實發揮製度管理的作用。
		文化建設	注重文化育人，有明確辦園理念。
			營造體現辦園理念的自然環境和人文環境，形成積極向上、寬容友善、充滿愛心、健康活潑的園風園貌。
			文化建設能夠與機構管理、課程、教師培養等方麵相互融合。
		隊伍建設	★幹部、教職工隊伍建設有規劃、計劃，隊伍建設目標明確，培養措施具體。
			★專任教師繼續教育學分達標；注重為教職工提供學習與專業發展機會，重視各類教職工分類分層培養，將學習作為隊伍專業發展、改進工作的重要途徑；為教職工配備滿足專業發展需求的教育教學資源。
			★增強保教人員法治意識，嚴禁歧視、虐待、體罰和變相體罰等損害幼兒身心健康的行為；注重師德師風建設，有師德師風建設製度及機製；積極落實國家及北京市關於師德師風有關要求，開展師德師風建設活動。
		財務管理	★建立符合需求的財務、會計製度，財務管理工作有序，賬目清楚。
			★執行收費項目和收費標準的公示製度，膳食費專款專用，每學期向家長公布賬目。
			★建立資產管理製度，賬實相符，清楚有序。
		信息管理	★按照相關部門要求及時報送、更新兒童信息管理係統中機構與幼兒信息。
			確保報送信息準確。
	衛生保健	衛生保健管理	★取得《北京市托幼機構衛生保健工作綜合評價報告》評價“合格”。
	保教管理	日常管理	★建立幼兒一日生活常規、保教人員工作規範以及保教管理者日常管理工作規範。
			在日常各項保教工作中能從幼兒需求出發落實各項要求。
			日常管理工作能切實促進各項保教工作提升。
		教研工作	★機構建立健全教研製度。
			根據實際確定教研專題、定期開展各類有一定質量教研活動。
			教研工作實效性強，教研活動能促進教師專業成長和機構保教質量持續提升。
		業務支持	★建立園長深入班級指導保育教育活動製度；園長深入班級，每周不少於6-8小時，業務園長（保教管理者）每周不少於16小時。
			園長或機構負責人能結合深入班級情況在日常保教、教研等工作中給予支持與指導。
	安全管理	安全製度	★建立安全責任製度、家長接送、日常巡查記錄、出入登記、日常巡邏防控、安全隱患排查、日常巡邏防控等安全管理製度。
			各項安全管理製度有落實，有記錄。
			安全管理製度科學、有效，能切實發揮作用。
		設施管理	★注重設施日常維護與管理，緊急報警裝置與當地公安係統聯網，並經公安部門評審驗收。
			★安防監控係統有專人管理，視頻記錄應保存30天，並定期查看。
		安全教育	★重視安全教育工作，有安全教育工作計劃。
			有計劃地對幼兒及全體教職工開展多種形式的安全教育活動。
		應急管理	★製定防火、防震、防暴等安全應急預案。
			定期實施防火、防震、防暴等安全演練活動，指導教職工正確應對和妥善處置各類突發事件。
			應急管理工作成效良好，幼兒及教職工能掌握一定應急逃生知識。
	家園社區合作	家園共育	★重視家長工作，注重家園共育，建立健全家長委員會、家長工作製度。
			積極發揮家長委員會的作用，定期組織保教開放活動。
			通過多種方式向家長宣傳正確的教育理念和科學育兒的知識。
		社區合作	★重視利用自然環境和社會（社區）的教育資源，擴展幼兒生活和學習的空間。
			積極向社區及社會傳播科學的育兒理念和知識，努力為幼兒成長創造良好的社會環境。
保育教育	教育理念	教育理念	★認真落實立德樹人根本任務，尊重幼兒身心發展規律，尊重幼兒個體差異。
			注重在一日生活中堅持保教結合的基本原則，珍視遊戲和生活的獨特價值，以遊戲為基本活動。
			能在日常的保教實踐中努力將教育理念轉化為具體教育行為。
	環境創設	精神環境	★注重為幼兒營造寬鬆、自主、平等的心理環境。
			師幼關係等人際關係和諧。
			幼兒有安全感和信任感。
		物質環境	★依據幼兒年齡特點配備戶外設施、材料以及室內玩教具。
			設施、材料及玩教具安全適用，數量充足、種類豐富。
			設施、材料及玩教具能滿足幼兒活動需求，促進幼兒發展。
	生活活動	幼兒活動狀態	★幼兒在生活活動中自主、有序，情緒穩定。
			幼兒在生活活動中有自己動手、自我服務機會。
			幼兒具有良好的生活、衛生習慣和基本的生活自理能力。
		觀察與指導	★保教人員注意觀察幼兒的身體健康及情緒、生活自理、衛生習慣等變化。
			保教人員能堅持保護促進，注重養成的原則。
			關注生活活動中幼兒差異，給予有效支持與指導。
	遊戲活動	遊戲環境	★能因地製宜地利用空間創設遊戲環境，區域設置合理。
			區域遊戲材料豐富、適宜，能體現趣味性、操作性、層次性。
			環境能滿足幼兒發展需求，材料利用率較高，能夠及時調整與更新。
		幼兒遊戲狀態	★幼兒能根據自己的興趣和意願選擇遊戲內容、材料和同伴。
			幼兒在遊戲過程中投入、專注，能積極與環境互動。
			幼兒在遊戲過程中能主動探究，積極解決問題。
		觀察與指導	★教師能有意識地觀察與了解幼兒的興趣與需要。
			能在分析判斷的基礎上給予幼兒適宜地回應與支持。
	教育活動	目標確定	★活動目標符合本班幼兒的年齡特點和實際發展水平，並有一定挑戰性和適度的靈活性。
			教育目標具體明確，操作性強。
			注重活動組織實施過程中對目標進行動態調整。
		內容選擇	★教育內容選擇注重尊重幼兒已有經驗。
			能密切聯係生活，符合幼兒興趣與發展需要。
		方式方法	能根據教育目標、內容、幼兒發展水平等的不同靈活選擇和運用集體、小組、個別等多種形式開展活動。
			重視幼兒學習過程，尊重幼兒學習方式和特點，注重鼓勵支持幼兒通過直接感知、實際操作和親身體驗進行學習探索。
		互動情況	積極關注幼兒在活動開展過程中的表現，並能根據幼兒的反應靈活調整教育活動。
			通過與師幼、幼幼、材料等多方互動有效支持與促進幼兒學習。
		個體差異	★在幼兒學習活動的過程中能尊重、接納幼兒個體差異，注重兼顧不同發展水平的幼兒。
	戶外活動	運動環境	★能根據幼兒年齡特點和季節特征安排戶外活動，在正常情況下，幼兒戶外活動時間每天不少於2小時（其中戶外體育活動不少於1小時）。
			戶外活動中操節、集體遊戲、自由遊戲時間安排合理，注意動靜結合。
			有空間開發與利用的意識，能在特殊天氣情況下利用室內空間在保證安全的前提下滿足幼兒運動需求。
		幼兒運動狀態	★幼兒喜歡參加體育活動，在運動中體驗快樂。
			幼兒動作發展良好，協調、靈敏。
		觀察與指導	★注重觀察幼兒身體及活動狀態。
			根據幼兒狀態及時調整活動強度、練習密度。
			注意幼兒戶外活動時自我保護意識及能力培養。
辦園成效	安全辦園	安全狀況	★近3年內未發生安全責任事故和重大意外事故，未受到上級行政處罰。
	兒童發展	全麵發展	★幼兒在身體、動作、情緒情感、認知、語言、社會性等方麵發展情況達到本年齡階段幼兒平均發展水平。
	隊伍發展	教師穩定性	★近3年內專任教師穩定率在85%以上。
		職稱情況	★專任教師未評職稱比例不低於規定比例；專任教師三級、二級、一級、高級等各類職稱達到一定比例。
		骨幹教師	★教師發展呈現一定的梯隊，園級、區級、市級骨幹教師達到一定比例。
	家長滿意	家長滿意度	★家長滿意率達85%以上。
附加分	園所榮譽		機構在辦園過程中所獲區級及以上國家黨、政機關授予或教育行政部門認可的榮譽情況。
	輻射帶動		機構在辦園過程中參與市、區兩級教育主管部門組織的幫扶項目情況。
	特殊需要兒童		特殊需要兒童服務情況。