2012年年底，一份記錄農村教育生態的《中國農村教育發展報告2011》發布。這份報告由東北師範大學農村教育研究所組織編寫，課題組的足跡踏遍國內28個省市自治區、181個縣、213個村莊，走訪了近500所農村幼兒園、小學、中學和職業學校。

　　在調研中，課題組發現，盡管義務教育均衡發展正在有序推進，但在學前教育、義務教育、職業教育等各個方麵，農村教育仍然與城市存在著較大差距。“未來義務教育的發展重心是切實縮小校際差距，加快縮小城鄉差距，努力縮小區域差距，然而，無論是學校層麵、城鄉層麵還是區域層麵，農村義務教育都是薄弱環節，都是我們要發展的重中之重。”報告的編寫者、東北師範大學農村教育研究所所長鄔誌輝表示。

　　“現在，我們要對農村教育的整體水平作出判斷，也需要回答——農村教育中出現的這些問題，到底是個別現象還是普遍現象？”21世紀教育研究院院長楊東平認為，在“後撤點並校時代”，在大規模的人口流動和城市化影響下，農村教育的許多老問題還沒有得到解決，又出現了許多新問題。

　　90%的農村孩子就讀“無戶口”幼兒園

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010~2020)》中提出的農村學前教育目標是，在2020年將學前3年的幼兒入園率從50.9%提高到70%。

　　在調研中，課題組統計的村屯學前3年毛入園率為83.6%，這一數據卻遠高於國家的數據。造成統計差異的原因是——國家統計的數據僅包含在教育部門登記注冊的公立幼兒園。

　　在課題組走訪的175個村莊中，僅有1個村莊裏有公辦幼兒園，其餘全部是民辦幼兒園和農村小學附屬園，這些“無戶口”幼兒園並未被納入國家的統計範圍。更宏觀的數據是，國內90%以上的幼兒園都是民辦幼兒園，公辦幼兒園隻占不到10%。

　　大多數農村孩子，正在這些“無戶口”幼兒園就讀。據介紹，在“無戶口”幼兒園中，有四分之一是家庭作坊式的幼兒園。在山東省青州市一個村，一個退休小學教師辦的家庭作坊式幼兒園裏，有17個村裏的孩子就讀。家長普遍對幼兒園很滿意，因為入園費半年才400元，而在外村的民辦幼兒園一個月就得260元。由於幼兒園就在本村，平時家長也不用擔心車輛接送的問題。但是由於學生數量少，隻能采取混班教學，幼兒園的教學質量並不高。