隨著我市社會經濟的發展，市區小學入學人數持續增長，部分區域入學緊張的問題日益突出，亟待研究出台更加科學公平的入學排序規則。2016年起，我市在濱江區開始試點實施流動人口隨遷子女積分入學，采用隨遷子女父母的居住證積分排序安排錄取學校。試點四年來，因排序規則明確，排序和錄取結果公平透明，該區的隨遷子女入學工作更加平穩有序，教育部門、學校和家長各方普遍高度認可。

　　杭州市教育局積極研究《流動人口隨遷子女在杭州市區接受學前教育和義務教育管理辦法（試行）》（杭政辦函〔2017〕77號）、《杭州市居住證積分管理辦法（試行）（杭政辦函〔2017〕129號）、《杭州市流動人口居住證申領實施細則（試行）》（杭政辦函〔2018〕158號）等文件精神，總結借鑒濱江區試點經驗，研製出台了《杭州市區流動人口隨遷子女積分入學實施辦法》，今天予以發布。

　　《實施辦法》將於2020年1月1日起施行，2020年開始，杭州市區小學在招收流動人口隨遷子女，將按該《實施辦法》進行。符合入學條件的適齡流動人口隨遷子女將以父母一方的居住證積分高低為依據，排序入學。

　　杭州市區流動人口隨遷子女積分入學實施辦法

　　為切實保障流動人口隨遷子女在杭州市區接受義務教育的權利，科學公平安排入學，根據《中華人民共和國義務教育法》《杭州市流動人口服務管理規定》《杭州市人民政府辦公廳關於印發流動人口隨遷子女在杭州市區接受學前教育和義務教育管理辦法（試行）的通知》（杭政辦函〔2017〕77號）和杭州市居住證積分管理相關製度等法律法規和政策，製定本實施辦法。

　　積分入學的實施範圍

　　符合市區義務教育入學條件的流動人口隨遷子女就讀小學一年級（以下簡稱入學），適用本實施辦法。

　　積分入學的適用對象

　　（一）同時符合下列條件的適齡兒童，可以申請適用其父、母(或其他法定監護人，下同)的居住證積分排序入學。

　　1.符合《中華人民共和國義務教育法》規定的入學年齡。

　　2.當年市區入學第一批錄取開始前，已持有市區有效的《浙江省居住證》（以下簡稱居住證）。

　　（二）屬於下列情形之一的適齡兒童，不適用積分排序入學，但仍符合在市區入學的條件。

　　1.適齡兒童本人於當年市區入學第一批錄取開始前取得居住證，但父、母均未在當年4月10日前申請居住證積分。

　　2.適齡兒童本人於當年市區入學第一批錄取開始後至當年8月31日期間取得居住證的。

　　適用積分的申請和核定

　　積分申請和核定均按杭州市居住證積分管理製度的有關規定執行。

　　（一）適用積分入學的適齡兒童，其父、母應提前向居住地積分受理窗口書麵提交積分申請，申請時間截至當年4月10日（如4月10日為休息日，則為之前的最後一個工作日，下同）。

　　（二）此前因其他用途已取得居住證積分且仍有效的，無需重複申請積分，但應在4月10日前向積分受理窗口補充說明積分用於子女入學排序。

　　（三）在一個區申請取得的居住證積分不適用在其他區入學排序。

　　（四）各區教育行政部門應在小學錄取工作開始前向本區居住證積分管理部門提取居住證積分信息，內容包括積分申請人姓名、身份證號碼、居住證總積分和各項目積分、積分申請日期，以及申請入學兒童本人的姓名和身份證號等信息。

　　入學報名

　　持有市區有效居住證的適齡兒童申請在市區入學的，不論是否適用積分管理，均應在規定時間（具體時間以市教育局公告為準，下同）登錄“杭州市小學一年級入學管理係統”（網址：https://xxbm.hzedu.gov.cn）完成入學報名，並按規定到居住地學區所在學校（或區教育行政部門指定的其他地點）進行信息核驗。

　　錄取安排

　　錄取排序

　　區教育行政部門根據就近（相對就近）入學的原則，對當年適用積分入學的適齡兒童以居住地所在學區為單位，按以下規則進行排序。

　　1.依據入學申請人適用的積分按由高到低順序進行排序，父母雙方申請積分的，取積分高（排序靠前）的一方。

　　2.積分相同者，按以下條件順序依次確定排序先後位次。

　　（1）申請人家庭在市區有自購產權住房且實際居住；

　　（2）本區連續居住時間長；

　　（3）社會保險積分高；

　　（4）基礎積分高。

　　錄取公示

　　區教育行政部門按照積分高低，依次安排錄取學校，並公示7個工作日。

　　公示期間，申請人對錄取安排如有異議，可向區教育行政部門提請複核，區教育行政部門應於5個工作日內完成複核；異議經核實，由區教育行政部門調整入學安排。公示結束後提出異議者，不予受理。不接受積分入學安排者，視作放棄在市區申請入學，應及時到戶籍所在地入學。

　　其他持居住證適齡兒童的錄取

　　區教育行政部門完成積分排序入學後，應根據本地教育資源和招生實際，統籌安排符合在市區入學條件，但不適用積分排序入學，且完成入學報名的適齡流動人口隨遷子女入學。

　　其他

　　非常住戶籍兒童在居住地入學，國家和省市另有政策規定的，從其規定。

　　本辦法自2020年1月1日起施行。桐廬縣、淳安縣、建德市可參照執行。

　　關於《杭州市區流動人口隨遷子女積分入學實施辦法》的政策解讀

　　《實施辦法》中的入學是指什麼，入學對象是誰？

　　答：本《實施辦法》所稱的入學是指小學一年級新生入學，入學對象是指符合在杭州市區就讀條件的流動人口隨遷子女。

　　積分入學的實施範圍包括哪些區，什麼時候開始實施？

　　答：積分入學的實施範圍為杭州市區（以下簡稱市區），具體包括上城區、下城區、江幹區、拱墅區、西湖區、濱江區、蕭山區、餘杭區、富陽區、臨安區和錢塘新區、西湖風景名勝區。

　　桐廬縣、淳安縣、建德市可以根據當地實際決定是否實施。

　　2020年市區小學招生，將實施流動人口隨遷子女積分入學政策。

　　哪些兒童可以申請積分入學，使用誰的積分？

　　答：年滿六周歲且在市區小學第一批錄取開始時間前（通常為每年6月下旬，具體以當年公告為準）已持有市區簽發的《浙江省居住證》（以下簡稱居住證）的兒童，可以申請積分入學。

　　積分入學適用的是適齡兒童父親、母親(或其他法定監護人，下同)其中一方的居住證積分，父母雙方都申請積分的，使用積分高、排序靠前一方的積分。

　　什麼時間申請積分，到哪裏申請積分，怎麼查詢積分，對積分有異議怎麼辦？

　　答：子女入學當年的4月10日前（如果4月10日為休息日，截止時間為4月10日前的最後一個工作日，下同），申請人向居住地積分受理窗口提出積分申請，並明確積分用於子女入學。

　　之前因其他公共服務，已申請居住證積分且仍有效的，不需要重複申請，但須在子女入學當年的4月10日前向居住地積分窗口明確積分用於子女入學的意向。

　　積分評定、查詢和異議處理等由區居住證積分管理部門按照杭州市居住證積分管理辦法及相關規定進行。

　　申請取得居住證積分後，由積分申請人自己把積分提供給教育部門或學校嗎？

　　答：不是。區教育行政部門會在小學招生錄取工作開始前，從本區居住證積分管理部門取得本區積分申請人的居住證積分信息，不需要積分申請人向教育部門（或學校）提供積分。

　　申請積分入學的適齡兒童還需要辦理報名手續嗎？

　　答：有適齡隨遷子女要求在市區入學的流動人口，不論是否申請了居住證積分，均應在規定時間（具體時間以市教育局公告為準，一般為5月中上旬）登錄“杭州市小學一年級入學管理係統”（網址：https://xxbm.hzedu.gov.cn），為子女完成入學報名，報名後按照教育部門公告的時間，到居住地教育服務區（學區）學校（或區教育行政部門指定的其他地點）進行信息核驗。

　　教育部門獲取積分後，將如何安排適齡兒童入學？

　　答：區教育行政部門根據“按學區排序、全區統籌”的方式，以學區為單位，對符合就讀條件適用積分入學的兒童按照父母（積分高、排序靠前的一方）居住證積分由高到低的順序在學校招生計劃內依次錄取。超出學校招生計劃的，由區教育部門統籌安排其他學校就讀。如多人適用積分相同，按以下條件的順序依次確定排序先後位次。

　　①申請人家庭在市區有自購產權住房且實際居住；

　　②在本區連續居住時間長；

　　③社會保險積分高；

　　④基礎積分高。

　　區教育行政部門對上述錄取安排公示7個工作日。公示期間，對錄取安排有異議的，申請人可向區教育行政部門提出。區教育行政部門應於5個工作日內完成核實。

　　異議核實成立的，由區教育行政部門調整；公示結束後提出異議的，不予受理；不接受安排的，視作放棄在市區申請入學，並應及時在戶籍所在地入學。

　　申請在市區入學的流動人口隨遷子女，哪幾種情況下不適用積分入學，他們還能在市區入學嗎？

　　答：以下兩種情況，不適用積分排序入學：

　　1.適齡兒童本人於當年市區入學第一批錄取開始前取得居住證，但父母雙方均未在當年4月10日前申請居住證積分。

　　2.適齡兒童本人於當年市區入學第一批錄取開始後至當年8月31日期間取得居住證。

　　上述兩種情況雖不適用積分排序入學，但仍符合在市區入學條件，這些適齡兒童的父母應按照教育行政部門的公告，完成入學報名和信息核驗。

　　區教育行政部門會在完成積分排序入學後，根據區域教育資源和招生實際，統籌安排這些不適用積分排序入學但符合就讀條件且完成入學報名手續的適齡兒童入學。

　　適齡兒童父母均申請積分的，雙方的積分是否可以累加使用？

　　答：不可以。適齡兒童父母雙方均為子女入學申請居住證積分的，隻使用父母二人中積分高、排名靠前一方的積分。

　　在積分申請和入學報名等手續辦理過程中，提供虛假材料的如何處理？

　　答：以虛假材料騙取子女入學資格的，或者騙取積分影響入學排序的，一經查實，立即取消其子女在杭入學資格並將相關情況轉報有關部門。

　　提醒

　　2020年有子女要在杭州市區入學的流動人口，務必在入學報名前做兩件事：一是及時為孩子辦理居住證；二是父母至少一方在4月10日前到居住地積分受理窗口辦理積分申請。