beplay2網頁登錄浙江站訊 （記者 陳顯婷 通訊員 章啟東）七月底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，8 月 31 日浙江省發布《浙江省進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》，浙江唯一“雙減”試點城市金華婺城區，以“五個率先”亮出了首月“雙減”的成績單。

率先實施“雙減碼”大數據賦能，“五項管理”精準落地

　　9 月 15 日，浙江金華市婺城區教育局公布了首期“雙減碼”統計數據。其中：每天完成書麵家庭作業，小學綠碼（作業在 60 分鍾內完成）為 66.83%，初中綠碼率（作業在 90 分鍾內完成）56.71%； 每天晚上睡眠時間，小學綠碼率（晚 9 點半之前睡覺）33.7%、黃碼率（晚 9 點半至十點睡覺）60.6%，初中綠碼率（晚十點前睡覺）為50.8%、黃碼率（晚十點至十點半睡覺）為 43.7%；使用手機，小學綠碼率（低於 30 分鍾）40.5%，初中綠碼率（低於 30 分鍾）49.9%。閱讀時間，小學紅碼率（低於 30 分鍾）27.84%，初中紅碼率（低於30 分鍾）37.14%。該區“雙減”工作主要負責人表示，為推動“雙減”政策落地落實，強化“五項管理”，全區設定年度“雙減”目標，在學生作業、睡眠時間、閱讀方麵實現綠碼率 80%，在手機使用和體育鍛煉方麵綠碼率達到 70%。

　　據了解，“雙減碼”預警係統是婺城區教育局首創的大數據智能化管理工具，每月初通過“金華市學生健康信息登記係統”，對家長隨機問卷調查，數字化反映上一個月學校“雙減”實施情況。調查內容以書麵作業、睡眠時間、手機使用、課外閱讀和體育鍛煉等“五項管理”情況為主，按照製定的標準通過“綠、黃、紅”三色碼呈現。9 月 10 日，該區首次對家長進行問卷調查，問卷共 6 題， 均為選擇題，涉及每天完成書麵家庭作業時間、每天晚上睡眠時間、每天使用手機時間、每天用於閱讀時間、每天在家體育鍛煉時間和 是否參加學科類培訓等方麵。共回收 26746 份調查問卷，涵蓋該區所有學校和學生。

　　“首次調查主要是對‘雙減’情況進行摸底，形成基礎數據。今後我們會對紅碼比例高於當月全區平均值的學校領導、分管領導進行約談，通報批評；同時，責成學校也會對紅碼比例高於當月全區平均值的年級、學科組長進行約談，校內批評，限時改正。”該區教育局負責人表示。

率先頒發“營轉非”執照，暢通多部門“一件事”聯辦製

　　9 月 14 日，金華市婺城區英華時代教育培訓有限公司變更登記為“金華市婺城區英華時代教育培訓部”，成為全省首家由營利性學科類培訓機構自願轉型為非營利性培訓機構，全省第一塊學科類培訓機構“營轉非”牌照在金華婺城頒發。

　　據了解，學科類培訓機構“營轉非”需要經過三個部門的辦理： 首先到民政部門辦理名稱預登記，再向教育部門申請換發新的辦學 許可證，同時向市場監管部門申請注銷現有培訓機構的營業執照， 最後向民政部門申請民辦非企業單位登記證書。

　　為了全力推進現有學科類培訓機構“營轉非”變更登記流程深度改革，婺城區多部門聯動建立了變更登記全流程“一件事”聯辦機製。通過此項改革，培訓機構變更全流程“一件事”辦事環節由3 個減少到 1 個，辦理次數由 3 次減少到 1 次，壓縮辦理時間，換發教育辦學許可證、民政登記 1 個工作日辦結。

　　此外，金華還在同日完成了全省首個“學轉非”（ 營利性學科類培訓機構向非學科類）培訓機構的變更登記。金華市婺城區勵步英語培訓部變更為金華市婺城區勵優藝術培訓有限公司。機構變更之後的經營範圍由原先的英語培訓轉型到了兒童戲劇、口才、讀物和益智等內容。

率先開展非學科教材鑒定，開具第一個非學科教程

　　9 月 7 日，金華市非學科教材鑒定會在金華市婺城區雛英教育活動部進行。負責鑒定的是該區的義務教育階段學科鑒定專家組，成員由市區兩級語文、數學、英語、科學等學科的教研員組成。鑒定形式為，查看培訓機構辦學資質及佐證材料，審核課程內容、教材、教具和教案等，最後還需通過課程的培訓目標、內容、方式和評價進行綜合研判。專家組達成一致意見後，分別在鑒定書上簽字確認。金華市教育局強調，學科鑒定工作需本著合規性、獨立性、科學性原則進行，不搞“一刀切”，鑒定組的成員應由資深教育工作者和法律工作者組成。

　　據悉，此次申請鑒定的兩套教材分別是：《科學探索一瘋狂博士》和《漢語口語表達訓練》。專家組評審後給出意見，《科學探索一瘋狂博士》教學內容中的知識點雖然與教材有相關性，但不強調知識導向，更注重學生的實踐操作，對學生的評價也以表現型的評價機製為主，不涉及學業類和學科類考試成績相關的內容，應認定為非學科。《口語表達訓練》教程的教學目標與《義務教育語文課程標準》中的相關目標基本一致；教學知識點與小學語文教科書中相關內容相似度過高，部分篇目相同；教學方式主要采用講解、練習、品味、感悟、對話等，與小學語文課堂中的朗讀訓練和說話訓練方式基本相同；評價標準也基本一致，屬於學科類。

率先開展省市區三級專家“會診”，強化成效監控

　　9 月 16 日上午，省教育廳基礎教育處副處長朱國清帶隊來到金華站前小學，就婺城區“雙減碼”事項做專題“會診”調研。據了解，這是自“雙減”政策頒發以來，第三支來自杭城的專家隊伍（前兩批分別是杭州市拱墅區教育局、浙江省教育廳政策法規處）， 也是省內第一家開展“雙減”政策省市區三級聯合研討的區縣。

　　研討會就“雙減”政策落實措施及成效監控進行了激烈的交流。與會認為“雙減”是當前的教育大事件，關係學校、社會和家庭等 方方麵麵，要收集的數據、材料很複雜，“雙減碼”利用原入學碼 通道，較方便地收集了學生五項管理的數據信息，收集的過程“繞 過”學校直達家長終端，信息真實可靠、精準率高，可以成為衡量 一地區域“雙減”工作成效的標尺。與會者建議，將調查人數的比 例上升到 60%以上，提高精準度，並且在問題設計、調查對象上可以更加開放與細化，加強數據的比對、分析，找出規律，把握趨勢， 實行“雙減”監控動態化管理，鼓勵試點區域先行先試，定期舉行 新聞發布會，為全省的“雙減”工作提供經驗，打造樣板。

率先建立課後托管項目進退出機製，續優劣汰

　　2019 年起，浙江金華全麵推行小學放學後校內托管服務改革， 課後托管不單是做作業、補功課，更多的是給學生搭建興趣培育平台和實踐空間，即除了作業輔導外，學生可根據自己的需求，跨年級、跨班級自主申請豐富多彩的社團活動課程。“雙減”政策實施以後，課後托管服務走實走深。一方麵鼓勵學校在托管時間不早於當地機關、企事業單位下班時間的前提下，實行彈性離校製度，分批設定托管服務時間。另一方麵，則大抓狠抓托管服務質量，解決家長普遍擔心的“放養式托管”和低水平托管等問題。

　　婺城區大力倡導個性化、平民化、民主化的“三化”課後托管服務，由原先的“1+X”托管模式升級為“5+2”優質托管，堅持以“學生喜歡、家長自願、教師自覺、社會認可”為準則，抓好抓實課後托管項目的服務質量，著力打造優質項目“進校園”的準入和退出機製，按照“家長申報、集中招標、學校開班、期末考評、獎優汰劣”全流程做好“進校園”項目的服務質量監管工作。同時， 劃出“七條紅線”，即不得強製學生參加，不得拒絕有困難學生參加，不得開展學科集中教學，不得收取成本分擔以外費用，不得未經審核引項目進校園等。

　　在校內托管服務收費方麵，金華市堅持成本補償和非營利性，確定全市生均收費標準為 500—600 元/學期，困難家庭學生免交托管費用。自實行校內托管服務以來，自願報名參與托管的學生人數大幅增長，人數占比由 2019 年的 53.6%提升至 2020 年的 83.4%（據最新數據統計，婺城區2021年beplay體育手機課後托管率達95.56%），全市從校外輔導機構“回流”學生近 12 萬名，初步實現了“兩增兩減” 四方共贏的預期目標，達成了學生減負（學業負擔），家長減壓（經濟壓力），學校增效（教學成效），穩企增收（就業穩定）的良好局麵。

（責任編輯 吳文建 陳顯婷）