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　　“截至2015年底，中國有色集團已在境外設立了58家企業，開創了中國企業集群式‘走出去’模式，但是目前製約和困擾我們發展的一大問題便是海外‘招工難’”。在近日舉行的有色金屬行業職業教育“走出去”試點工作啟動會上，中國有色集團黨委副書記許樹森介紹說，為助力“一帶一路”國家戰略，推進國際產能合作，集團在境外設立的這些企業急需大批技術技能人才，但是卻麵臨著招工的“兩難”：一是派駐國內員工過去成本太高，僅工資一項每月就比使用當地技術工人高出六七倍左右，而且還要麵臨語言、文化等差異；二是當地技術工人大多技能水平較低，也缺乏對中國企業的認同感，盡管對他們進行再培訓，仍有標準化、體係化不足等問題，亟需我國職業教育的支撐，合力提升專業人才的培養質量。

　　職業教育協同行業企業“走出去”意義重大

　　當前，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，中央提出要實施供給側結構性改革。擴大對外開放，推進“一帶一路”建設和國際產能合作，是中央統籌國際國內兩個大局，積極應對形勢變化的重大戰略，對我國行業、企業和教育都提出了新要求。

　　根據商務部發布的公報，近年來，我國產業和企業“走出去”的意識和能力顯著增強，對外投資進入了快車道，截至2014年底，中國境內投資者共設立對外直接投資企業近3萬家，分布在全球186個國家和地區，對外直接投資涵蓋國民經濟18個行業大類。然而，中國企業聯合會關於跨國公司員工國際能力的數據則顯示，2013年國內100大跨國公司平均跨國指數為12.93%，遠低於世界100大跨國公司跨國指數62.25%的平均水平。由此可見，“走出去”已成為現階段我國產業發展的一個顯著特征，如果教育、科技和文化沒有同步跟上，就缺乏持續發展的動力。

　　“同樣，職業教育擴大開放，如果不與行業企業相結合，也就失去了強有力的陣地。”教育部職業教育與成人教育司巡視員王繼平表示，職業教育協同行業企業“走出去”意義重大。首先，在人才培養方麵，需要職業教育為中國企業走向世界、提升合作國人才技術技能水平提供教育和培訓，改善我國勞務輸出結構，增強合作國勞動力在中國企業的就業能力，實現雙方共贏發展。其次，在技術服務方麵，需要職業教育為中國企業在國外建立產品開發、市場開拓和售後服務體係提供支持，配合建立適應國際市場競爭的技術、質量標準，從而提升在產業競爭國際規則中的話語權。再其次，在文化交流方麵，需要把我國職業院校及其國外合作院校建成中外文化交流交融的載體和紐帶，為中國精神、文化、技藝贏得更廣泛的認同，打造我國國際競爭的軟實力。更為重要的是，通過服務企業“走出去”，我國職業教育將與國際產業標準、職業教育標準直接碰撞，這將倒逼我國職業教育的內部改革，為發展現代職業教育形成帶動效應。

　　職業教育協同行業企業“走出去”取得初步進展

　　近幾年，中央對職業教育做好對外開放、主動服務產業和企業“走出去”作出了一係列部署。2014年，國務院印發的《關於加快發展現代職業教育的決定》強調，要推動與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式。近日，中央印發的《關於新時期做好教育對外開放工作的若幹意見》，也明確提出職業院校要配合企業“走出去”，多方籌措境外辦學經費，共建海外院校、特色專業、培訓機構，為當地和我國企業培養急需的應用型技術技能人才。

　　據了解，目前我國職業教育已與多個國家和國際組織建立了穩定聯係，開展了包括政策對話、項目實施、科學研究等領域的廣泛合作，推動與中國企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式，已取得了初步進展：一是海外辦學初步形成從點到麵的工作格局。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地，均有職業院校開展了海外辦學，覆蓋了“一帶一路”沿線多個國家，而且隨著“一帶一路”建設的不斷深入，越來越多的省市也製訂了相關規劃。二是積極探索多種辦學形式，有效助推了我國企業在當地的發展。部分職業院校或在國外設立分部，舉辦學曆教育與短期培訓，或為在國外投資的中方企業培養培訓技術人才和管理人才。三是為傳播中國文化探索了有效途徑。職業院校在國外辦學，除了開展技術技能培養，還積極傳播中國文化，如漢字漢語、傳統中醫、飲食廚藝等，有效促進了中外人文交流。

　　職業教育協同行業企業“走出去”還任重道遠

　　“將我國職業教育資源係統性地引入到境外企業，開辦學校並針對重點、緊缺崗位開展培訓和學曆教育，培養一支文化認同、技能優秀的人才隊伍，是從根本上解決企業境外人才隊伍與生產經營不匹配問題最直接有效的辦法舉措。”許樹森表示，但這既是一件新生事物，也是一項係統工程，涉及多個國家、部門和領域，沒有現成經驗可循，迫切需要教育部、商務部、外交部等有關單位能夠在資金支持、形成合力、機製建設等方麵出台政策，建立多方參與的工作協調機製。

　　總體來看，職業教育“走出去”仍處在探索起步階段，在實踐中還存在一些困難和問題：一是外部政策還缺乏統籌。職業教育“走出去”不是教育一家的事，也不是教育部門單獨能夠做好的，需要其他部門特別是外交部、商務部等部門的支持，各部門合力仍待進一步形成。二是普遍缺乏穩定經費渠道。職業教育“走出去”，經費渠道不明確，限製了日常工作的開展，影響了作用的有效發揮。三是自身建設還存在不足。職業院校適合“走出去”需要的教學項目、教學資源特別是雙語資源還比較缺乏，與企業合作機製還不健全，還沒有形成產教“一盤棋”的格局。

　　“下一步，教育部將把推動職業教育與產業和企業合作‘走出去’，作為做好教育對外開放工作、提升教育服務國家戰略能力的重要突破口，加大力度推進，重點抓好兩項工作。”王繼平表示，一是加強溝通協調，主動聯係外交部、商務部等，形成工作合力；二是積極推進試點。繼續推動有條件的行業企業、職業院校，開展試點工作，並積極爭取多方支持，在中央和地方職教專項經費、項目安排中，要向試點學校傾斜，同時，爭取將試點工作納入國家援外計劃的統籌安排之中。