教育部財務司

　　一、學生資助政策體係建設情況

　　資助貧困家庭學生順利完成學業，是教育脫貧攻堅工作的重要組成部分，是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。黨中央、國務院始終高度重視學生資助工作。多年以來，特別是黨的十八大以來，按照黨中央、國務院的決策部署，我國已經建立起從學前教育至研究生教育、具有中國特色的學生資助政策體係，實現了“三個全覆蓋”，即各個教育階段全覆蓋、公辦民辦學校全覆蓋、家庭經濟困難學生全覆蓋。

　　在學前教育階段：按照“地方先行、中央補助”的原則，各地因地製宜完善了學前教育資助政策。在義務教育階段：全麵免除城鄉義務教育階段學生學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生提供生活補助，實施營養改善計劃。在普通高中教育階段：建立了國家助學金製度，實施了建檔立卡等家庭經濟困難學生免學雜費等政策。在中等職業教育階段：建立了國家助學金製度，實施了國家免學費等政策。在本專科生教育階段：建立了國家獎助學金、國家助學貸款、勤工助學、困難補助、學費減免、學費補償貸款代償、新生入學資助、“綠色通道”等多元化資助政策體係。在研究生教育階段：實施了國家獎助學金、國家助學貸款、“三助”崗位津貼等政策。

　　在各有關方麵的共同努力下，這些政策得到全麵落實。據統計，黨的十八大以來(2012年至2018年)，全國共資助學生6.2億人次，資助總金額累計突破1萬億元，達到 10907億元，成為一項重大、重要民生支出。在我國，已經基本實現了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的工作目標，這是以教育公平促進社會公平的重大舉措，是我國社會主義製度優越性的切實體現。

　　在此，請家庭經濟困難學生及其家長們放心，如果您在入學、完成學業方麵有經濟上的困難，黨和政府、各級學校、社會有關方麵都會出手相助。黨中央、國務院作出了“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的鄭重承諾，就言必信、行必果。

　　二、下一步工作考慮

　　當前，脫貧攻堅已經到了決戰決勝、攻城拔寨的關鍵節點，習近平總書記在全國教育大會上強調要“打好教育脫貧攻堅戰”。下一步，我們將繼續努力，更好地把學生資助工作抓實抓細抓好，為打贏教育脫貧攻堅戰作出貢獻。

　　一是堅持精準資助。習近平總書記指出，脫貧攻堅，貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。長期以來，學生資助工作始終堅持“精準”要求，不斷提高工作精準化水平。去年10月份，我們會同有關部門印發《教育部等六部門關於做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》(教財〔2018〕16號)，第一次從製度上全麵規範了各教育階段家庭經濟困難學生認定工作的原則、依據和程序等，為精準認定提供了製度保障。下一步，我們將抓好指導意見的落實工作，推動各地各校不斷完善家庭經濟困難學生認定辦法，加快資助信息係統與相關部門信息係統有效對接，全麵提升認定精準度。同時，我們將進一步推進財政資助資金精準投放，優化資助資金和名額分配方式，重點向建檔立卡、低保、特困救助供養、殘疾學生等群體傾斜，重點向西部等貧困地區傾斜。

　　二是不斷完善資助政策。我國現行的學生資助政策，是隨著多年來經濟社會形勢的變化和教育發展、人民對美好生活向往需求的變化，與時俱進，不斷完善的。去年8月，我們會同有關部門修訂印發了《高等學校勤工助學管理辦法》(教財〔2018〕12號)，強化了勤工助學的資助育人導向，提高了勤工助學薪金標準。下一步，我們將根據國家財力狀況，進一步研究出台新的學生資助政策或修訂完善現有政策，以更好地滿足教育發展和人民群眾的需要。

　　三是強化資助育人。學生資助是落實“扶貧與扶誌扶智相結合”的重要舉措。這些年來，我們在做好經濟資助的同時，更加注重發揮資助的育人功能，緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務，引導受資助學生自立自強、全麵發展。下一步，我們將多措並舉，進一步強化和做好資助育人工作。同時，在學生資助的申請、認定、公示、發放等各個環節，注重保護受資助學生的個人隱私和人格尊嚴，使資助工作“潤物細無聲”。

　　四是規範資助管理。這些年來，我們通過完善製度建設、開展多層次的管理人員業務培訓、開展“全國學生資助規範管理年”活動等方式，不斷提高資助管理規範化水平，在學生資助管理機構建設、資助政策實施、資金安全、信息安全等方麵都取得一定成績。下一步，我們將持續推進規範管理工作，確保資助工作順暢、有序運轉。學生資助工作是一項重要民生工作，是一項長期工作任務，各地各校對此要有充分認識，要不斷加強資助機構和隊伍建設，配齊配強管理人員;要不斷提高資助工作規範化、標準化和信息化水平;要強化監督檢查和信息安全管理，確保資助資金和信息安全。