全國學生資助管理中心

　　主要介紹三方麵內容：一是2018年學生資助政策落實情況;二是2018年學生資助重點推進的幾項工作;三是2019年學生資助工作重點。

　　一、2018年學生資助政策全麵落實

　　2018年，在財政部、教育部等中央有關部門和各級地方政府，以及各級各類學校的共同努力下，國家學生資助政策體係日趨完善，資金投入力度不斷加大，資助管理水平進一步提檔升級，各項學生資助政策全麵落實落地。

　　(一)受助學生超過9800萬人次，增幅2.2%

　　2018年，全國累計資助學前教育、義務教育、中職學校、普通高中和普通高校學生(幼兒)9801.48萬人次(不包括義務教育免費教科書和營養膳食補助)，比上年增加211.07萬人次，增幅2.2%。

　　(二)資助金額超過2000億元，增幅超8%

　　2018年，全國累計資助金額2042.95億元(不包括義務教育免費教科書和營養膳食補助)，比上年增加160.81億元，增幅8.54%。

　　具體到各個學段，2018年資助情況為：

　　1.學前教育：共資助幼兒951.57萬人次，資助金額111.91億元。

　　2.義務教育：全部在校生享受了免學雜費政策和國家免費教科書政策;8615.77萬學生享受了地方免費教科書政策，財政安排資金38.17億元;3700萬學生享受了營養膳食補助;1499.58萬學生享受了寄宿生生活費補助，資助金額190.99億元。

　　3.普通高中教育：共資助學生1332.74萬人次，資助金額189.79億元。

　　4.中等職業教育：共資助學生1629.70萬人次，資助金額399.96億元。

　　5.高等教育：共資助學生4387.89萬人次，資助金額1150.3億元，比上年增加99.56億元，增幅9.48%。

　　(三)財政投入近1300億元，增幅超6%

　　2018年學生資助資金中，財政投入共計1290.08億元(不含義務教育免費教科書和營養膳食補助)，比上年增加79.46億元，增幅6.56%。其中，中央財政675.43億元，占2018年資助總額的33.06%，比上年增加59.04億元，增幅9.58%;地方財政614.65億元，占2018年資助總額的30.09%，比上年增加20.43億元，增幅3.44%。

　　財政資金占當年資助資金(不含免費教科書和營養膳食補助)的比例為63.15%，財政投入是國家學生資助經費的主要來源。

　　各學段財政投入占比情況為：學前教育財政投入占學前資助總額的96.93%;義務教育均為財政資金;中職教育財政投入占中職資助資金總額的71.06%;普通高中財政投入占普通高中資助資金總額的92.79%;普通高校財政投入占普通高校資助資金總額的46.10%。

　　(四)學校和社會投入超過750億元，增幅12%

　　2018年，高校國家助學貸款、學校投入、社會投入(包括企事業單位、社會團體和個人捐助等)共752.87億元，比上年增加81.34億元，增幅12.11%。

　　其中：

　　1.高校國家助學貸款：全年共發放貸款325.54億元，較上年增加41.34億元，增幅14.55%。

　　2.學校投入：學校從事業收入中安排的資助支出291.97億元，較上年增加34.33億元，增幅13.32%。

　　3.社會投入：企事業單位、社會團體和個人捐助等資助資金共135.36億元，較上年增加5.67億元，增幅4.37%。

　　黨和國家學生資助政策的全麵落實，為保障不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，奠定了更加堅實的基礎;為打贏脫貧攻堅戰、促進教育公平和社會公平做出了重要貢獻。

　　二、2018年學生資助重點推進的幾項工作

　　(一)不斷推進資助育人。各地各校緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，重視培養受助學生的創新精神和實踐能力，加強勵誌教育、誠信教育和社會責任感教育，著力構建包括物質幫助、道德浸潤、能力拓展、精神激勵等方麵有效融合的長效機製。2018年，全國學生資助管理中心不斷打造育人亮點，組織開展了係列資助育人活動。如“誠信教育月”“防詐騙警示教育月”活動;第五屆“助學•築夢•鑄人”主題征文宣傳活動;第二屆“資助育人•文化藝術進校園”活動;成立了“中國學生資助誌願者服務組織”，聘請國家獎學金獲得者擔任“宣傳形象大使”，組織廣大青年學生深入貧困地區宣傳國家資助政策;聯合組織“2018屆北京高校畢業生助學•勵誌專場招聘會”“2018年秋季助學•勵誌專場招聘會”等。通過這些活動，營造了良好的輿論氛圍。

　　(二)全麵加強規範管理

　　各地各校按照財政部、教育部要求，在2017年“全國學生資助規範管理年”活動的基礎上，開展規範管理“回頭看”，從規範管理製度、規範監管責任、規範資助程序、規範資金管理、規範信息管理、規範機構隊伍建設等方麵，進一步鞏固提高了學生資助規範化管理水平。

　　(三)推動助學貸款工作標準化

　　全國學生資助管理中心與國家開發銀行聯合印發了《關於加強生源地信用助學貸款受理標準化建設工作的指導意見》，推動貸款設備標準化、操作流程規範化、檔案管理電子化，提高了助學貸款辦理效率。

　　(四)資助工作更加暖心

　　各地各校以學生為本，想學生之所想，急學生之所急，把困難學生利益放在前、把資助工作做在前，讓資助工作更貼心更暖心。一是提前發布資助預警。在開學前後，通過教育部網站、全國學生資助管理中心網站等平台多次發布學生資助預警，提醒廣大學生與家長警惕不良校園網貸陷阱，防範各種詐騙行為。二是全天候宣傳政策。在春季開學前後，通過各種媒體宣傳資助政策;在中考、高考前，發布致初中、高中畢業生“兩封信”;在大學新生錄取書中附送《國家資助，助你飛翔——高校本專科學生資助政策簡介》;在秋季開學前後，協調三大通信運營商發送資助政策宣傳公益短信。三是提前開通熱線電話。教育部提前開通高校學生資助服務熱線，延長服務期限，同時督促全國各地各高校全部開通資助熱線電話，為廣大學生和家長提供政策谘詢和服務。四是助學貸款辦理時間和窗口前移。去年暑期，各地生源地助學貸款受理工作提前半個月啟動，不少地方將貸款受理點前移至鄉鎮、高中等。同時，實行高中預申請和預約辦理，在貸款受理高峰期，實行錯峰受理、分片受理。五是綠色通道更暢通。全國不少高校開通了網上“綠色通道”，家庭經濟困難學生在家中就可以辦理相關申請手續，在入學前就吃了定心丸。全國高校在新生報到現場設立“綠色通道”專區，“一站式”完成家庭經濟困難學生入學手續。

　　三、2019年學生資助工作重點

　　2019年，學生資助工作總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，進一步完善學生資助政策，大力推進精準資助和資助育人，寫好新時代學生資助“奮進之筆”，助力打贏脫貧攻堅戰，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

　　具體講，2019年學生資助工作的重點，是在進一步完善學生資助政策的同時，著力抓好以下四方麵工作。

　　一是推進精準資助。推動各地各校認真落實《教育部等六部門關於做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》，製定因地製宜、因校製宜的認定辦法，讓認定更符合實際，更有說服力，做到陳寶生部長要求的“人本化認定、動態化認定、精準式認定”，努力把好事辦好、實事辦實。

　　二是推進資助育人。強化資助育人理念，把“立德樹人”根本任務融入學生資助工作全過程。推動各地各校繼續開展學生資助誌願者服務、誠信教育、防詐騙警示教育。促進各校形成全員參與、各部門配合、各個教育教學環節統籌協調的資助育人機製，對家庭經濟困難學生身心發展、道德品質培養、學業幫扶、就業指導等方麵給予更多的關懷和幫助。

　　三是強化規範管理。推動各地各校加強學生資助工作標準化建設，進一步推進規範管理，不斷提升學生資助規範化管理水平。加強投訴舉報受理工作，嚴肅查處違規違紀行為。

　　四是擴大資助宣傳。2019年，我們要繼續加大在宣傳方麵的力度,不斷創新宣傳形式和載體，抓住關鍵時間節點，開展主題突出、內容豐富的宣傳活動。繼續開通暑期高校學生資助熱線電話，加大“中國學生資助”微信公眾號宣傳力度。指導各地各校做好學生資助輿情應對與應急處置工作，積極穩妥應對突發事件。