高考就像是一把尺子，中國人用它來測量高中生的知識和能力，以它測量的結果來選拔進入大學的學生。張敏強就是做這把尺子的人。他從1986年開始參與高考命題，至今已快三十年。如今，他越來越擔心做不準這把尺子，要用一把尺子來衡量每年900萬的考生，無論從理論還是實踐來說，都難以做到。

　　高考製度運行了60多年，影響深遠，利弊也十分明顯。今年上半年，國家將發布高考改革的具體實施意見。高考怎麼改?牽動著億萬中國人的心。

　　分省命題造成浪費

　　記者：高考現在被叫做“一考定終生”，您從事了近三十年的高考命題工作，能否介紹一下高考命題是怎樣運作的?

　　張敏強：高考命題是由教育部考試中心組織。高考命題人大部分來自高校。為了試卷保密，命題人都要封閉起來，把隨身攜帶的通訊設備都收上去，還要簽保密協議。違反《保密法》，最重要的判刑7年。

　　我從1986年開始做高考命題，到現在已經接近三十年了，以前在教育部的命題隊伍是非常穩定的，20多人做一科，都是出名的教授，也很認真，命題質量也很穩定。後來因為有人漏題，就開始要把命題人都“關”起來，一關一個多月，最長我被關過三個月，不準打電話，不準寫信，就快被關傻了。到90年代後期，由於我們人少，都靠得住，從來沒有出現過漏題，就又放我們回來。

　　2000年，教育部決定實施分省命題。現在，全國有10多個省市實行自主命題，占全國考生約65%。分省命題造成人力物力的巨大浪費，命題的質量也不高。有一個統計，教育部考試中心統一命題高考試題的總成本每年大致是150萬元。而參加自主命題的省市，其直接開支都在150萬元以上，有的省份甚至高達600萬元。全國每年僅用於高考命題的開支就達1億多元。另外，由於各省命題水平和組織水平不一致，分省命題的試題質量也很難得到保證。

　　命題質量不一缺乏標準

　　記者：“一考定終生”的高考製度有很多爭議。作為一個高考命題人，要怎樣把高考這把尺子做得盡可能的準確?

　　張敏強：考試本身是一門科學，就好像一把尺子。比如，你的數學水平，客觀講，應該有60分，但老師出了一份試卷，你考出來的隻有40分，那這份試卷作為衡量你數學成績的“尺子”就是不準的。老師說，你怎麼學得這麼差?其實，你可以反問老師，你是怎麼出題的，為什麼我會的沒出，不會的出一大堆。由於各省命題經常換人，高考也經常出現“大小年”現象，今年容易明年難。

　　考試誤差必須在可以接受的範圍內。比如作文，評卷的老師為了減少誤差，成績就不斷趨中，60分的作文分，平均分就達到40多分了，作文寫得再好，也多不了10分，這樣優秀的學生就很吃虧。

　　高考是大型的國家考試，首先要保證其科學性和規範性，才能確保考試的公平性和合理性。對高考的測評可以考察高考試題的可靠程度和準確度。一份試卷，如果高水平的學生無法把分數拉開，低水平的學生反而全都會做，那就不能反映學生的真實水平。但高考命題質量究竟怎麼樣，我們現在沒有一個評價體係。考試結束了，沒有人對考試的結果做分析，學生得不到反饋，中學教師也得不到反饋，高考單純地變成一種選拔考試，缺少了評價功能。

　　近年來，高考的結果變成隻是劃分各層次院校的錄取分數線。每年由教育部考試中心權威發布的高考試題分析“白皮書”、結合高考結果的教學分析等，都不見了。因為缺乏第一手資料，各出版商隨意編寫的、盈利性的各種出版物到處可見。高考評價功能的缺失，對深化高考改革有致命的副作用，特別對中學教育不公平。因為考試命題質量的高低影響考試的成績。比如，某考生成績不理想，有可能不是考生水平問題，而是試題問題，或覆蓋麵不夠或有偏差。而考生、教育教學研究部門難以或無從知曉考試試題質量的真實情況，考生在答題中存在的問題或教學上的缺陷，也無從查找依據和原因。