全麵兩孩政策落地已有一年，政策落地效果如何？出生人口中二孩占比是否增加？民眾生育意願如何？一係列問題一直被外界關心。22日，國家衛計委召開新聞發布會，就上述問題進行了一一回應。

　　政策落地效果如何？

　　——中國迎新千年來出生人口最多一年

　　據國家衛計委介紹，2016年，根據國家統計局發布的1%抽樣調查推算數據，全年出生人口達到1786萬；而根據衛生計生統計數據，全年住院分娩活產數為1846萬人，這一數字較2015年增長了11.5%。

　　國家衛生計生委計劃生育指導司司長楊文莊介紹說，2014年以來，伴隨著生育政策調整完善，出生人口有了明顯增加，尤其是2016年，這一數字超過了1786萬，是2000年以來最高的出生人口年份。

　　“實施全麵兩孩政策，目前看還是完全符合預判的。”楊文莊評價稱，實踐證明，調整完善生育政策完全正確，非常及時、順應民意、十分有效。

　　二孩家庭增加多少？

　　——去年出生人口中二孩及以上占比超過45%

　　在新出生人口中，二孩的占比情況如何？

　　楊文莊在發布會上介紹稱，生育政策調整完善，帶動了二孩出生明顯增加。他表示，“2013年以前，二孩出生比重在全年出生人口占比始終保持在30%左右。2014、2015年提升幅度就比較明顯了，到2016年，二孩及以上超過了45%，提高了十幾個百分點。”

　　“二孩比重增長主要是由於政策調整的原因，這個國家統計局和國家衛生計生委的數據都是相當一致的。”楊文莊分析。

　　政策落地麵臨哪些挑戰？

　　——養育負擔重約束生育意願

　　“生得起養不起”是不少符合生育政策的家庭所麵臨的尷尬。根據國家衛計委2015年生育意願調查的結果，因為經濟負擔、太費精力和無人看護而不願生育第二個子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。

　　“照料壓力、養育成本、女性的職業發展，以及追求生活質量等因素，對生育意願和生育行為的約束增強了。”楊文莊分析稱。

　　他介紹說，有調查顯示，育兒成本已經占到中國家庭平均收入接近50%，教育支出是最主要的一個負擔。另外，托育服務短缺非常嚴重，0-3歲嬰幼兒在中國各類托幼機構的入托率僅為4%，遠低於一些發達國家50%的比例。

　　另外，就業歧視問題也有所顯現，一些地方女性產假、哺乳假等權益落實不到位等問題也對一個家庭的再生育決策產生影響。