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　　2009年河南省公務員錄用考試《申論》試卷參考答案

　　1.答案提示

　　瑞典電視台播放“活拔絨”節目，並公布了16家生產或銷售活拔絨的中國企業名單，使得當地消費者開始抵製羽絨製品，中國羽絨製品在瑞典受到冷遇。除此之外，受金融危機和近年來暖冬的不利因素影響，我國羽絨製品的出口銳減、庫存陡增。

　　中國羽絨工業協會為了保護羽絨行業免遭新的損害，針對瑞典電視台曝光的企業進行調查，並發出“不要繼續宣傳和生產活拔絨”的通知，反駁瑞典電視台的報道。根據養殖業的相關知識、活拔絨生產成本較高以及瑞典電視台節目中的內容紕漏，證實此次節目報道存在錯誤，瑞典電視台製作節目的動機遭到質疑。

　　“活拔絨”事件是一起國際貿易中的突發事件，節目的播出使我國羽絨企業深受其害。此次事件也暴露出我國羽絨製品行業麵臨的問題：歐洲有關於禁止虐待動物的相關規定，而我國保護家禽方麵的法律缺失，隻有被動接受國外的法律法規；國外動物保護主義實質是一道貿易壁壘，使我國出口企業的成本增加，麵臨困境。

　　2.答案提示

　　材料（7）至（13）的評論中對動物保護和貿易保護主義看法的相同點是：我國目前對動物福利保護的措施缺失，國人動物保護的理念滯後、保護意識不強。在國際貿易中，我國應該遵守國際遊戲規則，尊重進口國的生活習慣和感情，重視產品的宣傳和人文理念的傳播。

　　不同點是：有觀點認為，動物保護主義不僅是一種貿易保護策略，更是發達國家普遍認同的社會公德，企業虐待動物以賺取利潤的做法是不道德的，理應被消費者抵製、被政府機構追究。另有觀點認為，動物保護僅僅是國外貿易保護主義的一種方式，在國際貿易中保護我國的出口產品是當務之急，行業協會應加強監管力度，企業應理性生產、強化危機意識、提高產品質量、加大宣傳力度。

　　3.答案提示

　　政府各有關部門：

　　我認為要實現羽絨企業與國際接軌可以從以下幾個方麵入手：

　　一是加強和完善動物保護方麵的立法。羽絨企業在生產羽絨製品過程中出現虐待動物等行為，不符合進口國的貿易規定和生活習慣。應盡快完善相應法律，製止羽絨企業盲目追求利益而損害動物福利的做法。

　　二是加大宣傳力度，引導企業樹立正確意識。加大動物福利的宣傳力度，特別是對從事動物源性產品生產加工的企業，引導企業樹立動物福利意識。

　　三是加快羽絨行業標準的製定和施行。由相關政府部門牽頭，製定詳細的羽絨行業標準，對原材料的來源、生產、加工和產品質量等實行嚴格監管，保證出口羽絨製品的質量。

　　四是充分發揮羽絨行業協會的作用。羽絨行業協會應該強化對羽絨企業的監督管理，提升其處理和應對國際貿易中突發事件的能力。

　　五是密切關注羽絨製品國際貿易方麵的最新動向，全麵掌握各國的貿易動態，及時進行分析和研究，製定相應的應對措施。

　　建議人：×××

　　××××年××月××日

　　4.答案提示

　　標本兼治，打破國際貿易壁壘

　　瑞典電視台報道“活拔絨”事件並公布我國16家生產或者銷售活拔絨企業的做法，讓在金融危機和暖冬不利因素影響下艱難生存的我國羽絨企業麵臨更加嚴峻的考驗。中國羽絨工業協會在接到報告後對此事作出反應，對其13家會員單位進行了簡單的電話調查，並在網上發布了“不要繼續宣傳和生產活拔絨”的緊急通知。這一通知的發布一方麵揭示了我國政府和羽絨行業協會的及時應對、堅決反對國外貿易保護主義的治標之策，同時也暴露出我國羽絨企業與國際貿易脫節等問題。打破國際貿易壁壘，維護國家利益，我國需要將反對貿易保護主義的治標之策與同國際貿易接軌的治本之策結合起來。

　　近年來，隨著我國經濟體製改革的深入和政府職能的轉變，行業協會發展迅速，作用也越來越大。我國加入WTO後，經濟對外依存度增加，國際貿易活躍，貿易爭端也頻繁發生。近來，行業協會已開始積極行動，在破解貿易壁壘的過程中起到越來越顯著的作用。事實上，行業協會作為市場主體應對貿易摩擦是一個國際慣例。按照世貿組織的規定，行業協會完全可以成為企業的代言人，利用世貿組織條款，依法維護國內本行業的利益。在此次“活拔絨”事件中，行業協會積極開展調查，並與瑞典電視台、中國駐瑞典大使館商務參讚進行多方溝通，最終使瑞典電視台承認其報道不實，並對真實情況進行了報道，挽回了我國羽絨出口企業麵臨的更大損失，在反對國際貿易保護主義方麵發揮了重要作用。

　　但是，“活拔絨”事件及其他類似貿易突發事件的解決，不僅要靠行業協會的積極行動，還需要我國羽絨行業停止“活拔絨”這種虐待動物的不道德行為，做到與國際接軌。在西方發達國家，有關動物福利保護的法律法規非常完備，動物保護是一種大家公認的社會公德，而在我國，僅有一部《野生動物保護法》，缺乏有關家禽保護和動物福利的法律法規。此外，我國多數企業和國民動物保護理念淡薄，保護措施滯後，還存在虐待動物和“活拔絨”的現象。這些都導致我國生產的羽絨製品遭到冷遇，出口額度下降明顯。要打破國外設置的各種貿易壁壘，首先就要尊重國外有關動物保護的法律法規和消費者的需求，學會善待動物；其次，要充分了解他國對羽絨製品的相關規定，適應國際社會的通行規則，不斷提高我國出口羽絨製品的質量，提升輸出產品的顧客滿意度。最後，行業協會除了積極應對突發事件之外，還應當發揮宣傳動物保護、製定羽絨製品行業標準等作用。

　　在國際貿易摩擦不斷加劇的今天，一方麵我國政府和行業協會要積極反對貿易保護主義，針對貿易突發事件果斷采取措施，減少經濟損失；另一方麵，我國應加快各個行業與國際貿易接軌，熟悉各行業的貿易規則和慣例，隻有掌握各國有關的貿易政策和動向，尊重別國的道德準則和情感，才能真正打破他國的貿易壁壘，切實維護我國的國家利益。