京津冀協同發展戰略提出三周年前夕，京津冀三省市在河北廊坊聯合召開的京津冀教育協同發展工作推進會引發了普遍關注。作為經濟增長重要支撐、社會民生最大工程、公共服務基本內容的教育，在京津冀協同發展中應如何發揮作用？又如何“破題”？

　　京津冀地區教育資源豐富但分布極不均衡，北京的優質高等教育資源和高端人才密集豐富，擁有近四分之一的全國重點高校和超過40%的兩院院士，天津的職業教育優勢明顯，而河北的教育發展水平整體落後於京津，高等教育大而不強、基礎教育軟硬件發展不足、環京津貧困帶教育事業發展尤為落後。可以說，教育資源豐富是京津冀地區突出的比較優勢之一，但教育資源分布的不均衡又是京津冀協同發展急需解決的現實和關鍵問題。

　　所謂協同發展不是簡單的合作，而是對京津冀地區的教育資源進行重構和改革，是有效疏解北京非首都功能，優化區域教育布局，增強教育發展活力，提高公共服務水平的重要手段。教育的協同發展，是京津冀協同發展國家戰略的內在要求和重要組成部分，是深化教育領域綜合改革、提升區域教育整體水平的重要舉措，在京津冀協同發展全局中具有基礎性、先導性、全局性作用。

　　京津冀地區教育領域的交流與合作由來已久，近3年更是呈現出繁榮之勢。但三地對推動教育協同發展的訴求和路徑的認識存在差異，積極性不一致，中央和區域各層級、部門的責任結構與合作方式尚未完全厘清，管理體製和合作機製還需進一步明確。同時，相當數量的交流與合作，還停留在自發和無序狀態，且缺乏長效機製保障。

　　京津冀教育協同發展是一項係統工程，涉及麵廣，影響深遠，需要科學規劃、穩中求進，重點做好以下幾方麵工作：

　　第一，以頂層規劃設計為統領。《京津冀協同發展規劃綱要》指出，要推動部分在京高校和教育培訓機構有序外遷，但“搬哪些、往哪搬、誰來搬、怎麼搬”的問題還沒有明確；承接地和環京津貧困帶地區的基礎教育如何快速提升？職業教育布局和專業設置如何配合三地的產業調整實現差異化發展和優勢互補？各級各類辦學主體之間以及他們與地方政府之間如何開展合作？這些問題都需要站在國家層麵進行頂層規劃設計，希望中央盡快出台《京津冀教育協同發展規劃綱要》，以此指導和統領三地教育的協同發展工作。

　　第二，以長遠發展共贏為原則。教育是關係國計民生的百年大計，教育的協同發展應立足長遠，尊重教育發展和區域發展規律，既要打破“一畝三分地”的本位主義，也要克服短期的功利做法和政績訴求，要從國家戰略和京津冀區域長遠利益和可持續發展大局出發，樹立協作共贏和利益共同體意識，將三地的思想認識、利益訴求、行動步驟等盡快統一起來，形成京津冀協同發展的合力。

　　第三，以政府主導推動為重點。要充分發揮政府在政策製定、規劃引領、資源配置、環境營造等方麵的優勢和主導作用，充分調動各級政府的積極性和創造性，鼓勵和支持他們在中央規劃綱要的統領下，結合各地實際主動作為、實踐創新；同時又要充分發揮專家智庫和市場機製的作用，尊重各級各類教育主體的辦學自主權，激發他們推進教育協同發展的積極性、主動性和創造性，各方協同合作，加速推進教育協同發展工作進程。

　　第四，以體製機製創新為破解。京津冀教育協同發展涉及三地政府、教育主管部門和各級各類教育主體，要實現區域教育的優化布局和改革重構，關鍵的破解點在於體製機製的創新。應由教育部牽頭、三地政府和相關部委參加，建立三地教育協同發展的領導機構，構建決策、協調與執行三級管理體製和協調機製。同時，引入新型評估方式，將京津冀教育協同發展工作目標任務的完成情況納入三地教育主管部門的工作考核和評價中。

　　第五，以人才交流合作為推動。充分發揮人才的第一資源作用，通過掛職、交流、引進、互派、兼職等多種方式，推進京津優質人才對河北的幫扶帶動。要建立長效機製，科學製定選派幹部教師的數量、範圍、結構、周期等工作規劃，要將幹部掛職和教師交流納入選拔培養管理人才和業務骨幹的重要條件，並不斷完善組織管理，加強考核激勵，確保交流幹部教師全身心投入工作，推動幹部教師跨區域流動任職。

　　第六，以政策製度建設為保障。京津冀教育協同發展的關鍵在於重構和改革，很多工作都是前所未有的創新探索，而且將經曆一個較長的曆史進程。要邊探索、邊總結，分布推進、穩中求進。要不斷完善各項政策製度，為協同發展提供堅實保障，並探索走出一條不同經濟發展水平背景下、跨越行政區劃的教育協同發展道路，為其他地區提供有益借鑒。

　　河北大學副校長、教授 李軍凱　來源：中國青年報