為幫助市人大代表、市政協委員更好地了解財政工作,回應廣大人民群眾關切,2021年以來,北京市財政局聚焦全市重點工作任務,熱心服務代表委員、主動接受代表委員監督,不斷創新優化工作機製,擦亮“人民財政”底色。
服務“基站”直達每個代表團
“希望今後財政資金更多支持山區農村基礎設施建設,同時進一步優化農村糧食直補政策,讓美麗鄉村建設取得更多紮實成效。”2021年12月9日,在市財政局相關負責同誌與懷柔區市人大代表座談會上,祝自河等代表聽完全市財政工作彙報後,提出了這樣的意見建議。
深入代表委員走訪調研,是北京市財政局落實“1+3+10”服務保障工作機製之一。其中,“1”指每個代表團安排1個處室開展對口服務,“3”指通過麵對麵溝通、信息推送、人大政協對接等形式開展服務,“10”指通過日常聯絡、對口座談、編寫刊物等十項工作服務代表委員。
2021年以來,北京市財政局靈活利用微信、郵件、實地調研、座談會等多種形式,將財政管理和改革信息通過17個處室“基站”,精準傳遞到代表委員中去。市財政局相關處室結合本領域財政預算管理情況,主動聯係走訪各區的市人大代表和政協委員,解讀政策、聽取意見,共商財政改革發展工作。定期邀請各區、各領域的市人大代表和政協委員召開座談會,圍繞市中心工作、重點項目、重要民生,共同研討新形勢下財政預算管理及改革工作。借助官方網站、“北京財政”微信公眾號等窗口,及時做好財政工作的解讀與宣傳,並向代表委員每月寄送《北京財政信息》專刊。
同時,市財政局還與市人大、市政協有關專委會積極對接,結合財政重點工作和代表委員關心關注的熱點問題,每年確定1—2個主題,視情列入市人大、市政協培訓解讀計劃。認真做好預決算及重要議題上會審議準備工作,對審議意見和代表詢問及時進行解釋說明。
在預算報告起草期間,財政局工作人員積極聽取代表委員對預算報告的審議意見,廣泛凝聚發展共識。2021年12月24日,在市財政局組織召開的部分市人大代表座談會上,局黨組書記、局長吳素芳詳細征詢了大家對財政工作和2022年預算報告的意見建議。代表們積極建言獻策,很多意見建議寫進了今年的預算報告。
一年來,市財政局完成了323件建議提案的辦理工作,辦理數量創曆年新高。局領導20餘次帶隊與代表委員開展實地座談調研,根據所處行業、領域有針對性地開展服務工作,有效激發了代表委員關心指導和支持市財政工作的積極性。
“互聯網+”實現財政數據高質量共享
讓財政信息多跑路,提升知政參政便利度,是市財政局服務代表委員、保障人民群眾切身利益的具體舉措之一。依托市人大官方網站等窗口,北京市財政局及時了解掌握代表委員知情知政需求,梳理人民群眾反映的問題、提出的意見建議。及時辦理“12345”市民服務熱線反饋的問題,每天查閱回複“北京財政”官方微信微博留言,確保接訴即辦,努力自查自省爭取未訴先辦。認真研究落實代表委員和人民群眾意見建議,強化運用零基預算理念,打破支出固化,梳理政府“該幹的事”、財政“該花的錢”,確保民生剛性支出和民生應急所需嚴格按標準保障到位,不斷提升對群眾“七有”、“五性”需求的保障水平。
為方便代表委員在“雲端”監督政府“錢袋子”,市財政局不斷加強“數字財政”建設,配合市人大持續完善人大預算聯網監督係統,實現對預算報告、報表和政策等信息數據精準查詢。通過將海量大數據上傳“雲端”,人大聯網數據已涵蓋近6年的政府“四本預算”、部門預決算等曆史數據,以及上會審議草案,實現“四本預算”的全口徑審查。通過實時更新數據,與財政業務係統互聯互通,實現每筆財政資金從項目庫、預算編製、預算執行到決算的全過程動態監督。同時,突出人大監督重點,主動提供政府債務限額及餘額、項目績效、轉移支付、非稅收入等財政數據。通過擴容政策法規基礎數據庫,係統推送公用經費標準、政府集中采購目錄及采購限額等標準數據,與財政政策法規庫進行實時對接,方便代表委員在審查過程中查找政策依據和參考資料。截至2021年底,已累計推送約2.6萬張報表、7.9萬個文本資料以及3390萬條數據。
全方位推送政策解讀“服務包”
如何將政府過緊日子的嚴舉措、優化財政支出結構的時度效、社會保障力度的硬指標等財政信息,在每年的市“兩會”上簡潔、明了、高效呈現給代表委員?使用“大白話”的小讀本詮釋預算大賬本,收到了事半功倍的效果。
2022年“兩會”上,市財政局再次為大家發放精心編輯製作的《北京財政預算讀本》小冊子,通過圖文並茂、通俗易懂的方式對財政收支、資金投入效果、財稅管理改革成效等進行解讀。壓縮提煉後的預算報告信息提綱挈領,更加形象直觀。同時,根據代表委員意見,對財政投入民生取得的實效進行重點解讀,助力大家更好地讀懂政府“賬本”、履行監督職責。
為進一步把預算報告說清楚、講明白,市財政局通過人大APP、局官方微信公眾號等新媒體,采用“一圖”解讀、宣傳片等形式,發布一係列信息滿滿的解讀“服務包”,以方便大家更好地了解財政工作,發揮監督作用。
在會議期間,市財政局還將安排50餘名局、處級幹部全程“線上”列席分團會參加討論,與大家麵對麵解讀預算報告,對提出的建議和提案梳理後認真歸類彙總,全麵、準確了解代表委員心聲。
服務保障代表委員依法履行監督責任,促進積極的財政政策不斷提質增效。2021年以來,46項民生政策績效評價成果顯示,財政政策資金提供了更加精準的公共服務;全成本預算績效管理改革的“北京模式”已形成,北京市連續9年被財政部評為預算績效管理優秀省市;財政部對全國37個地區政府采購透明度最新評估結果顯示,北京總分位居全國第一……2022年,北京財政將堅持“穩”的總基調,落實積極的財政政策,進一步深化財稅製度改革,為實現首都經濟社會高質量發展提供有力支撐。