《治理方案》明確了學生欺淩的界定。《治理方案》指出,beplay体育手机生欺淩是發生在校園(包括beplay体育手机校和中等職業學校)內外、學生之間,一方(個體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱,造成另一方(個體或群體)身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。要求各地各校在實際工作中,要嚴格區分學生欺淩與學生間打鬧嬉戲的界定,正確合理處理。
《治理方案》明確了積極有效預防學生欺淩的措施。一是學校加強教育。各beplay体育手机校通過每學期開學時集中開展教育、在道德與法治等課程中專門設置教學模塊等方式,定期對beplay体育手机生進行學生欺淩防治專題教育。二是開展家長培訓。通過組織學校或社區定期開展專題培訓課等方式,加強家長培訓,引導廣大家長增強法治意識,落實監護責任,幫助家長了解防治學生欺淩知識。三是強化學校管理。加快推進校園視頻監控係統、緊急報警裝置等建設,建立健全防治學生欺淩工作各項規章製度,學校根據實際成立學生欺淩治理委員會。四是定期開展排查。通過委托專業第三方機構或組織學校開展等方式,定期開展針對全體學生的防治學生欺淩專項調查,及時查找可能發生欺淩事件的苗頭跡象或已經發生、正在發生的欺淩事件。
《治理方案》強調,學生欺淩事件須依法依規處置。明確學生欺淩事件的處置以學校為主。學校發現欺淩事件線索後,應當按照應急處置預案和處理流程對事件及時進行調查處理,由學校學生欺淩治理委員會對事件是否屬於學生欺淩行為進行認定。原則上學校應在啟動調查處理程序10日內完成調查,根據有關規定處置。若有申訴,明確要妥善處理申訴請求。由縣級防治學生欺淩工作部門處理學生欺淩事件的申訴請求,對確有必要的,要啟動複查。複查工作應在15日內完成。涉法涉訴案件納入相應法律程序辦理。
《治理方案》提出,針對不同情形的欺淩事件,有關部門要結合職能共同做好教育懲戒工作。情節輕微的一般欺淩事件,由學校對實施欺淩學生開展批評、教育;情節比較惡劣、對被欺淩學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺淩事件,學校在對實施欺淩學生開展批評、教育的同時,可請公安機關參與警示教育或對實施欺淩學生予以訓誡;屢教不改或者情節惡劣的嚴重欺淩事件,必要時可將實施欺淩學生轉送專門(工讀)學校進行教育;涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺淩事件,處置以公安機關、人民法院、人民檢察院為主。
《治理方案》提出,各地各有關部門要逐步建立具有長效性、穩定性和約束力的防治學生欺淩工作機製。一是完善培訓機製,明確將防治學生欺淩專題培訓納入教育行政幹部和校長、教師在職培訓內容。二是建立考評機製,將本區域學生欺淩綜合治理工作情況作為考評內容,納入文明校園創建標準,納入相關部門負責同誌年度考評,納入學校校長、行政管理人員、教師、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評。三是建立問責處理機製,對職責落實不到位、學生欺淩問題突出的地區和單位要追究責任。四是健全依法治理機製,建立健全beplay体育手机校法製副校長或法製輔導員製度,推進學校完善規章製度、落實各項預防和處置措施。
《治理方案》明確了學生欺淩綜合治理中,教育、綜治、人民法院、人民檢察院、公安、民政、司法、人力資源社會保障、共青團、婦聯、殘聯十一個部門和學校的職責,並強調要建立健全防治學生欺淩工作協調機製,形成多部門有效溝通、各負其責、齊抓共管的良好局麵。
其中,教育行政部門負責對學生欺淩治理進行組織、指導、協調和監督,牽頭做好專門(工讀)學校的建設工作,是學生欺淩綜合治理的牽頭單位。
綜治部門負責推動將學生欺淩專項治理納入社會治安綜合治理工作,強化學校周邊綜合治理,落實社會治安綜合治理領導責任製。
人民法院負責依法妥善審理學生欺淩相關案件,通過庭審厘清學生欺淩案件的民事責任,促進矛盾化解工作;以開展模擬法庭等形式配合學校做好法治宣傳工作。
人民檢察院負責依法對學生欺淩案件進行審查逮捕、審查起訴,開展法律監督,並以案釋法,積極參與學校法治宣傳教育。
公安機關負責依法辦理學生欺淩違反治安管理和涉嫌犯罪案件,依法處理實施學生欺淩侵害學生權益和身心健康的相關違法犯罪嫌疑人,強化警校聯動,指導監督學校全麵排查整治校園安全隱患,協助學校開展法治教育,做好法治宣傳工作。
民政部門負責引導社會力量加強對被欺淩學生及其家庭的幫扶救助,協助教育部門組織社會工作者等專業人員為beplay体育手机校提供專業輔導,配合有關部門鼓勵社會組織參與學生欺淩防治和幫扶工作。
司法行政部門負責落實未成年人司法保護製度,建立未成年人司法支持體係,指導協調開展以未成年人相關法律法規為重點的法治宣傳教育,做好未成年人法律援助和法律服務工作,有效保護未成年人的合法權益。
人力資源社會保障部門負責指導技工學校做好學生欺淩事件的預防和處置工作。
共青團組織負責切實履行綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位職責,配合教育行政部門並協調推動相關部門,建立預防遏製學生欺淩工作協調機製,積極參與學生欺淩防治工作。
婦聯組織負責配合有關部門開展預防學生欺淩相關知識的宣傳教育,引導家長正確履行監護職責。
殘聯組織負責積極維護殘疾兒童、少年合法權益,配合有關部門做好殘疾學生權益保護相關法律法規的宣傳教育,切實加強殘疾學生遭受欺淩的風險防控,協助提供有關法律服務。
學校負責具體實施和落實學生欺淩防治工作,紮實開展相關教育,製定完善預防和處置學生欺淩的各項措施、預案、製度規範和處置流程,及時妥善處理學生欺淩事件。指導、教育家長依法落實法定監護職責,增強法治意識,科學實施家庭教育,切實加強對孩子的看護和管教工作。
《治理方案》還要求,各地各有關部門將按照屬地管理、分級負責的原則,進行綜合治理,結合本地區、本部門實際製定具體實施方案。
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