治理智慧 | 延邊州電教館李明姬館長：以數字化促進邊境地區教育公平與質量提升 —吉林站—beplay2网页登录

　　深入推進教育數字化轉型，促進線上線下教育融合，是全麵深化教育領域綜合改革、建設高質量教育體係的必然要求。實踐中，體製變革、機製創新以及製度優化，是推進教育數字化轉型的重要保障，並考驗著管理者的數字化領導力及教育治理智慧。

　　為了彙集和推廣區域教育管理者、beplay体育手机校長、企業項目參與者在推進教育數字化轉型過程中的管理經驗，國家社科基金“十四五”規劃教育學重點課題“線上線下教育融合難點與突破路徑研究”課題組於近期舉辦“教育數字化轉型中的治理智慧”係列分享會，旨在與多方管理實踐者一同激蕩改革思路，分享治理智慧，推動轉型進程，讓更多學校受益。

　　本期分享會，課題組邀請到延邊州教育局網信辦副主任、延邊州電化教育館館長李明姬，與我們一起分享，如何在邊境民族地區推進教育數字化轉型，以數字化賦能區域教育整體性變革，促進教育公平與質量提升。

嘉賓簡介

　　李明姬，延邊州教育局網信辦副主任，延邊州電化教育館館長，延邊州教育學院教育技術教研室主任，延邊大學教師教育類專業兼職教師，吉林省信息技術與教學融合優質課大賽評審專家。曾獲2019年延邊州教育係統先進工作者、2019年教育部“一師一優課、一課一名師”活動優秀管理員。參與《2020年中國互聯網學習學習發展報告》撰寫工作，主持並參與《基於吉林省數字教育資源公共服務體係的朝鮮族教育資源建設與應用研究》等6項國家級、省級課題研究，發表多篇學術論文。

　　（本文根據嘉賓發言及互動交流內容整理）

　　一、主要項目

　　立足本地實際的數字化應用

　　延邊州的教育數字化發展，一方麵緊跟國家教育數字化轉型的大方向，另一方麵也立足於本地區教育發展的現實條件與實踐需求。從2009年開始，延邊州踏上了教育信息化之路，直至今日，在以下三個方麵取得了顯著成效。

　　（一）數字教育資源的開發與應用

　　一是延邊州教育資源公共服務平台建設。在2018 年，以購買服務的方式建設了朝漢雙語架構的州級教育資源公共服務平台。平台集成了信息發布、教育資源、教學應用、學習空間、名師工作室、空間活動、區縣互聯七大功能模塊，涵蓋了門戶管理、用戶管理、資源管理、運營管理、數據統計、安全監管六個子係統。

　　二是區域特色數字教育資源研發。2009年開始，延邊州受教育部的委托，每年承擔民族地區、民族學校數字教育資源開發工作。近幾年，主要開展了初中數理化、beplay体育手机心理健康、小學音樂、標準朗讀教材等多項數字教育資源建設，逐步實現資源數字化的目標。除了教育部給延邊州的項目，還注重研發具有區域特色的數字資源，如延邊州所特有的漢語和朝鮮語文兩種學科的標準朗讀數字教材，然後免費共享給全國朝鮮族學校來使用。

　　三是國家beplay体育手机智慧教育平台應用。基於國家beplay体育手机智慧教育平台應用開展各類場景下的信息化教育教學教研實踐，探尋國家beplay体育手机智慧教育平台應用新思路新方法，結合延邊州民族教育高質量發展要求，積極探究民族學校金達萊課程建設，廣泛深入推進鑄牢中華民族共同體意識教育，讓民族團結之花借助國家beplay体育手机智慧教育平台應用開遍延邊大地。

　　（二）網絡學習空間的建設與應用

　　依托國家教育資源公共服務體係，以網絡學習空間為主陣地，以“教學助手”應用為實踐場景，形成了州縣校“1+ 8+N”的三級建設和應用模式，實現了“網絡體係化、校園數字化、資源普惠化、應用多元化、治理精準化”的區域教育發展新樣態。

　　經過三年的實踐，基於網絡學習空間人人通的建設與應用，延邊州實現了教育教學模式創新、優質資源共建共享，形成了混合式研修文化，構建起“雙線”家校共育新模式，不僅提升了教育資源供給質量，也為本地區教育數字化轉型奠定了基礎。

　　2018-2021年，琿春市等三個區域先後被評為教育部網絡學習空間應用普及活動優秀區域，琿春市第一小學、圖們市誌誠小學等8所學校被評為教育部網絡學習空間應用普及活動優秀學校。延邊州《新時代智慧教育平台助力延邊教育發展》作為案例被載入教育部教育管理信息中心和百度文庫編著的《2020年中國互聯網學習發展報告》中。

　　（三）基於人工智能的精準教研實踐

　　2021年開始，延邊州參與中央電化教育館的智能研修平台應用試點工作。通過人工智能技術，對課堂中師生行為數據進行實時采集，並從多個維度進行分析，自動生成課堂教學行為分析報告，為精準教學反思、精準教學幫扶、精準教學指導提供數據支撐，實現課堂教學過程的數字化。

　　從去年年末開始，我們將智能精準教研實踐研究工作作為信息化工作的重點之一來抓，並且正在與中央電教館進行溝通，希望能夠讓更多學校參與進來。

　　二、多方協作

　　區企合作及學研合作的實踐經驗

　　（一）企業選擇：六大標準

　　在教育數字化轉型過程中，企業是技術的供給與服務者，承擔著技術指導與升級維護等工作。基於多年的實踐經驗，我們總結出以下六條企業選擇標準。

　　1.在國內具有一定實力。對於大型的教育數字化項目，一般不會選擇本地區的企業。因為所在的區域相對而言經濟不太發達，因此企業也缺乏承擔大型工程的實力。

　　2.在國內具有實踐基礎。例如，當初選擇武漢天喻作為資源平台的合作商，主要是因為其具有相關的平台建設經驗，可以落實教育資源公共服務體係一條線工作，確保國家、省、延邊州的資源平台都在一家企業的產品上運載，實現互聯互通。

　　3.專門服務於教育領域。有些平台雖然免費而且市場空間很大，但因為不是專門為教育服務的，因此功能繁雜但很多功能老師們用不上，甚至會給老師帶來不便。而有些互聯網大廠雖然很有實力，但因為經營範圍太廣，因此很難將關注重點放在教育領域的項目上。因此，最好選擇專門服務於教育領域的科技企業。

　　4.教育者參與開發研究。例如，當前教育數字化的基礎設施方麵，希沃公司的產品是最受歡迎的，因為其產品研發會基於一線教師的想法。隻有教育者參與開發的產品，才能夠符合一線教師的實際。

　　5.能夠提供免費試用。教育數字化無論是硬件還是軟件，其投入都需要大筆的經費，加上建成之後涉及的用戶麵廣，因此在建設的時候需要審慎。企業最好能為區域或學校的提前部署提供免費試用，從而促進技術的供需匹配。

　　6.有教育情懷。尤其是在邊境地區，受經費以及諸多客觀因素的製約，開展數字化工作是很有難度的。但如果能用教育情懷來看待這份工作，那麼沒有什麼困難是不能克服的。因此，需要將一個企業在運營公司、改善教育方麵的“真心”，作為選擇合作企業時重點考慮的內容。

　　（二）學研合作：雙向服務

　　從2019年開始，延邊州電教館嚐試著跟高校合作，以“雙向服務”的形式，促進教育數字化轉型實踐的推進，以及數字化轉型所需的專業人才培養。

　　一方麵，邀請高校專家提供專業指導。讓高校專家學者提供政策性的培訓和指導，並讓他們參與信息化教學應用大賽等活動，為改善教學與管理實踐提出意見建議。

　　另一方麵，為高校提供實踐經驗與場景。需要認識到：當前我們教育領域缺乏的不是技術人才，而是能融合信息技術與學科教學的複合型人才。因此，2019年，我們開始和延邊大學的教育技術專業合作，培養一支能真正將理論與實踐相結合的人才隊伍，來對當前基礎教育的一線教師進行補充。具體而言，每學期會組織三至四位一線教師到延邊大學的教育技術專業分享一線的實踐狀況，此外，電教館也會帶著延邊大學教育技術專業的學生參與到一線的課題研究中來，幫助他們進入實踐場域，理論聯係實際，以此提升人才培養質量。

　　三、應用為王

　　確保技術賦能教育的關鍵所在

　　當前，延邊州的教育數字化項目建設與管理，主要采用“區縣規劃，學校按需自主購買”的方式。在州級層麵，我們主要為學校提供政策導向及應用服務的指導、對做得好的學校提供一定的政策傾斜，並在資金及人員方麵提供保障。對於全州統一的資源平台，進行資金投入及應用管理，指導全州二百多個基礎教育學校來使用。除此之外，近幾年也在籌劃建設全州統一的數字基座，讓各縣區的係統和應用都能接入。

　　技術賦能教育，關鍵在於應用與實效。也就是說，學校要通過信息技術與教育教學融合來切實解決教育教學中遇到的問題，以技術應用為抓手撬動學校教與學模式及管理的變革。以網絡學習空間人人通的普及應用工作為例，延邊州遵循“普及應用、融合創新、示範推廣”的原則，采取以下措施確保技術賦能教育。

　　一是組建團隊。包括：建立了由主管局長任組長，各縣市教育行政部門、電教館和學校負責人共同組成的管理團隊；與高校教育技術領域的專家教授合作，建立教育信息化專家智囊團隊；分批遴選一線優秀骨幹教師，組建延邊州智慧教育培訓講師團。三支隊伍形成合力，共同推動數字教育平台的建設與應用普及工作。

　　二是立足需求。以區域特色數字教育資源建設為例，因為全國隻有我們在開展，因此，一方麵，要事先對教師的需求進行調研；另一方麵，在資源建設過程中，要確保教研員、技術部門、一線教教師的共同策劃和設計，從而確保資源的適用性、針對性和實效性。

　　三是示範引領。每年認定30所延邊州教育資源公共服務平台應用試點校，並實行動態管理製度，組織開展試點校教育教學和網絡學習空間交流活動，以點帶麵，引領學校和師生網絡學習空間常態化應用。

　　四是以培促用。采用從州、縣市到學校三級分層的方式完成兩輪全員培訓，層層推進，為數字化教學應用的落地實施清掃障礙。

　　五是以賽促用。開展網絡學習空間建設與應用評比、網上微課評比、信息技術與課程整合大賽等活動，以賽促學，以賽促用，推動人人通空間等數字化教學應用走向全麵普及。

　　四、“三個課堂”

　　賦能區域教育整體性轉型

　　“三個課堂”的主要目的在於促進優質教育資源的共建共享，賦能區域教育的整體性轉型。為此，延邊州從技術環境、組織形式、校際關係三個維度開展係列工作。

　　（一）構築“一主，兩輔，多點支撐”的技術環境

　　首先，在技術層麵，積極構築“一主，兩輔，多點支撐”的格局。“一主”是以延邊州教育資源公共服務平台的人人通空間為主線；“兩輔”是以縣區的三個課堂平台和視雲平台作為直播輔助；“多點支撐”是以社會免費開放的各種直播係統，如騰訊、釘釘等作為支撐。

　　延邊州“三個課堂”的實施，主要立足於網絡學習空間，把優質資源輸送給每一位師生。因此，我們還定期以“線上點播”的方式組織培訓活動，提升教師的專業能力。去年我們組織了為期 5 天的線上教學能力提升培訓班，我們州共有28,000 多名教師，而當時的培訓點擊量超過了10萬人次，從某種程度上反映了名師課堂的落實情況。

　　（二）采用“樹立典型，以點帶麵”的組織形式

　　其次，在組織形式上，通過“樹立典型，以點帶麵”的形式推進“三個課堂”。

　　吉林省推進“三個課堂”的重要抓手是“互聯網+教育”雙優試點項目，即一所城鎮學校帶領一所薄弱鄉村學校，用“三個課堂”的形式，進行教育教學活動，促進學校發展。延邊州共有14所學校被評為吉林省雙優試點校，並且已經進行了為期兩年的實踐，在業務及空間兩個維度，實現了“三個課堂”應用的拓展。

　　一是在業務上，實現了從課程教學到學校整體管理的拓展。現在雙優試點校基於“三個課堂”的傳幫帶模式，已經不僅僅局限於課堂教學的層麵、解決開不齊開不足國家課程的問題，而是應用到整個學校管理的方方麵麵，解決了教師專業發展等其他問題。以黨建工作為例，調研發現，雙優試點校通過“三個課堂”形式開黨課，可以實現資源的整合共享，而且切實減輕教師負擔。

　　二是在空間上，實現了從結對學校、大學區、到跨縣區的拓展。各個縣區把雙優試點校將兩所學校變為一家的管理模式，推廣形成本縣區大學區的傳幫帶管理模式。而從2022年12月開始，我們又將其拓展到跨縣區的傳幫帶，形成一個延邊州內跨區域的“雙優聯盟共同體”。比如，兩個縣區的兩個學校都是雙優聯盟的，他們之間就可以基於自己的學校的長處與短板，在聯盟中與其他學校共同彌補，共同學習，共同發展。

　　（三）建立平等互惠的校際關係

　　最後，“三個課堂”的應用，還需要在參與的學校之間，尤其是城鄉學校之間建立起平等互惠的關係，以此提升校長和教師對“三個課堂”的接受度以及“三個課堂”實施過程中校際之間的協同性。

　　一方麵，通過思想工作讓學校轉變理念。在“三個課堂”項目啟動之初，調研發現，“輸入學校”和“輸出學校”這類某種程度上壓抑學校主動性的概念，使得參與學校之間的關係並不密切。因此我們每到一個學校，都會向其強調：結對的學校是兩個“姐妹”，是“小雙胞胎”，不存在孰強孰弱，而是各有優勢，比如農村學校相比起城市學校，在勞動教育方麵更有方法和特色，因此，應該平起平坐、互幫互助。

　　另一方麵，在行動上促進校際之間的有效交流。當初的調研同時發現，除了技術上的差距，城鄉學校的孩子在心理壓力、成長環境上的差距非常明顯。因此，我們向城市學校建議，通過給農村學校的孩子們贈送校服、打造牌匾等方式，給農村學校樹立類似“分校”的角色，從而消除農村學生的“落後心理”。

　　通過這些努力，學校對於“三個課堂”，從最初的拒絕，到慢慢接受，最後發展到擁抱這個項目，無論是在理念、形式、或是方式上，都有很大的改觀和進步。

　　五、問題與希冀

　　從宏觀層麵來看，當前延邊州的教育數字化轉型需要留意以下幾個問題。

　　一是領導者的數字化轉型理念，對於區域整體實踐具有關鍵性影響，因此主要領導者需對數字化轉型賦予更多關注。

　　二是受邊境地區經濟發展影響的經費問題，需要進一步爭取地方資金，或者嚐試促成更多校企合作。

　　三是受經費限製影響的教師獎勵機製不健全問題。未來可參考發達省市的做法，爭取在教師教學績效獎勵的基礎上，為教師提供科研獎勵，以此提升教師的積極性。而當下，可進一步通過培訓、論壇、調研等形式，改變教育管理者及一線教師的理念。

　　四是因地區機構設置而造成的教育數字化隊伍定位不當、人才不足的問題。以往教育信息化1.0階段，是以基礎設施建設為主，因此主要是技術人員在做信息化。很多情況下，受地區的機構設置和人員編製所限，在省級之下並非各個層麵都有單獨的電教部門，而現有的相關單位更多是以技術裝備建設為重心。因此，在當下技術與教育深度融合的創新時代，需要轉變工作思路——教育數字化隊伍的人員，不僅要懂教育技術，還得具備管理的思維和能力；教育數字化隊伍，應從以技術人員為主轉型為以複合型人才為主。