在全國“兩會”上，全國人大代表、鄭州大學黨委書記牛書成教授，全國政協委員、法學院沈開舉教授分別積極建言獻策，受到了媒體的廣泛關注。一起來看全國“兩會”上鄭大人發出的“好聲音”。

　　牛書成代表就籌建“黃河實驗室”，為保護母親河、打造幸福河貢獻鄭大力量，以及加快一流大學建設，服務河南高質量發展等內容建言獻策。

鄭州大學黨委書記 牛書成

　　1、牛書成：加快鄭州大學一流大學建設 服務河南高質量發展

　　“這是一個接地氣、鼓士氣、得民心的好報告。”5月22日，全國人大代表、鄭州大學黨委書記牛書成在聆聽政府工作報告後談道，聽到報告明確提出“推動教育公平發展和質量提升”“推進一流大學和一流學科建設”“擴大高校麵向農村和貧困地區招生規模”等，作為一名來自教育戰線的代表，深受感動倍感振奮。

　　建設一流大學 實施“三步走”發展戰略

　　近年來，黨中央、國務院高度重視高等教育，特別是中西部地區高等教育的發展，相繼出台了一係列卓有成效的政策舉措。

　　“鄭州大學進入國家、世界一流大學建設序列以來，實施了‘三步走’發展戰略。”牛書成說，目前確立了綜合性研究型大學定位，完成了綜合性大學的學科布局，基本形成研究型大學的學術組織架構和治理體係，完成“雙一流”建設中期自評估，部分指標提升明顯，一流大學建設成效顯著。

　　在學科建設和學術產出上，鄭大以國家和區域重大戰略需求為導向，加大科研大平台建設和大項目培育力度，ESI全球前1%學科達到8個，ESI全球排名636位（較2016年前進445位），列全國高校41位。QS世界大學學科排名550—600位，國內並列31—34位，USNews腫瘤學學科全球排名180名。

　　在師資隊伍建設和人才培養上，學校初步形成了一支以院士和學術大師為引領、以“傑青”“長江”等為學術帶頭人、以青年博士為骨幹的人才隊伍。大力實施《鄭州大學一流本科教育建設行動計劃（2019—2023）》和“十大育人工程”，不斷提升人才培養質量，凸顯全國“最大”本科教育的特色和底色。人才培養結構持續優化，本碩招生比達到1.7：1。

　　服務區域經濟社會發展 多元社會服務體係更完善

　　以“中心城市·一流大學”合作為抓手，鄭州大學助力鄭州國家中心城市建設和鄭洛新自主示範區建設。

　　“學校10家附屬醫院開放床位3萬餘張，年門診量2000餘萬人次，布局建設5個國家區域醫療中心，積極投身疫情防控，5批次189人馳援武漢，承擔全省9個地市的醫療救助工作，為130家定點救治醫院遠程會商提供保障。”牛書成說，鄭州大學為打贏疫情防控阻擊戰作出鄭大貢獻，成為推動“健康中原”建設的主力軍。

　　依托中原曆史文化學科群，鄭大與洛陽市政府共建文物考古研究院（洛陽）、博物館研究院（洛陽）、龍門石窟文化遺產研究院，服務文化強省建設。深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，成立黃河生態保護與區域協調發展研究院、大別山精神研究院、鄉村振興研究院，為河南經濟社會發展、黃河流域生態保護和高質量發展貢獻智慧和力量。

　 迎來首輪驗收年 建設發展再上新台階

　　“2020年是一流大學建設首輪驗收年，學校深入貫徹落實政府工作報告精神，對標國家中部崛起、黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略，按照學校綜合性研究型大學定位和一流大學建設方案，努力實現建設國家一流大學的階段發展目標，推動學校發展邁上新台階。”牛書成說。

　　目前，建設一流大學雖時間緊迫、任務艱巨，但在社會各界的大力支持下，凝心聚力、攻堅克難，鄭大將確保如期完成一流大學建設任務，向河南省委、省政府和億萬父老鄉親交上一份滿意的答卷。

　　牛書成說：“在接下來的建設工作中，需眾誌成城，堅決打贏疫情防控阻擊戰，取得疫情防控和一流大學建設雙勝利，對標一流，堅持學術引領與優勢特色建設，圍繞一流學科布局與整體學科提升，努力完成一流學科建設目標任務。”

　　此外，學校著力加強國家超級計算鄭州中心（籌）、鄭州大學黃河實驗室等平台建設，服務國家戰略和河南高質量發展。

　　2、牛書成：確保高標準通過“雙一流”建設首輪國家評估驗收

　　5月24日，全國人大代表、鄭州大學黨委書記牛書成在十三屆全國人大三次會議河南代表團小組討論時表示，作為一名來自教育戰線的代表，聽到李克強總理所作的政府工作報告提出“推動教育公平發展和質量提升”、“推進一流大學和一流學科建設”等政策措施，深受鼓舞，對加快教育強國和河南教育強省建設，信心倍增。

　　牛書成介紹，近年來，在河南省委省政府的堅強領導下，在教育部等部委的親切關懷和全省人民的大力支持下，鄭州大學搶抓機遇、狠抓內涵，全校師生幹事創業，推動學校一流大學建設各項指標達到預期，部分指標提升明顯。

　　立德樹人方麵，學校以“十大育人工程”為抓手，著力構建“三全育人”體係，凸顯全國最大本科教育的特色和底色；持續優化人才培養結構，2020年本研招生比將達到1.5：1。

　　學科建設方麵，學校在國際上具有公信力和代表性的QS世界大學學科排名中，上榜學科由1個增加到4個，在國內高校並列38位；在普遍用來評價國際學術水平及影響的重要指標ESI方麵，全球前1%學科達到8個，國內高校排名41位。

　　科研能力方麵，2019年度國家自然科學基金和國家社科基金獲批項目數，均居全國高校23位。獲批省部共建食管癌防治國家重點實驗室，入選全國首批16個“最高人民檢察院檢察研究基地”。

　　社會服務方麵，學校對標國家中部崛起、黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略，強化文化引領、人才支撐、科技支撐和醫療服務。成立黃河生態保護與區域協調發展研究院、大別山精神研究院，承擔關於黃河治理工程文獻研究的國家社科基金重大招標項目，參與中國工程院黃河重大谘詢項目。國家超級計算鄭州中心加快建設，峰值計算速度全國高校第2位。附屬醫院開放床位3萬張，年門診量2000萬人次，積極投身新冠肺炎疫情防控，5批次189位醫護人員馳援武漢。

　　2020年是鄭州大學建設發展的關鍵之年，鄭州大學將深入貫徹落實政府工作報告精神，秉承“求是擔當”校訓，全力抓好三件事：一是確保高標準通過“雙一流”建設首輪國家評估驗收，實現建成國家一流大學的階段發展目標；二是迎接全國第五輪學科評估，實現學科水平整體躍升、重點突破；三是抓好“十三五”收官，啟動“十四五”規劃編製，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的鄭大貢獻。

　　3、牛書成：為保護母親河、打造幸福河貢獻鄭大力量

　　政府工作報告提出“編製黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要”，近日，全國人大代表、鄭州大學黨委書記牛書成表示，自2019年9月以來，鄭州大學深入學習貫徹習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會重要講話精神，立足學校區位優勢，主動擔當作為，聚焦黃河流域生態保護和高質量發展的理論基礎、科技需求和關鍵問題，強化組織規劃、彙集創新資源、加強平台建設，積極融入黃河國家重大戰略，為保護母親河、打造幸福河貢獻鄭大力量。

　　強化頂層設計 做好“黃河大文章”

　　習近平總書記提出了治理黃河五個方麵的目標任務，即：加強生態環境保護，保障黃河長治久安，推進水資源節約集約利用，推動黃河流域高質量發展，保護、傳承、弘揚黃河文化。學校充分發揮綜合性大學多學科優勢，聚合學校力量，統籌組織水利工程、生態學、環境科學與工程、曆史學、管理學、地理學、公共衛生學等相關學科，依托中國工程科技發展戰略河南研究院、水利科學與工程學院發起成立鄭州大學黃河生態保護與區域協調發展研究院，構建多學科共同研究黃河問題的學術平台。2019年11月2日，學校與中國工程科技發展戰略河南研究院、中國自然資源學會水資源專業委員會、中國水利學會生態水利工程學專業委員會、中國係統工程學會水利係統工程專業委員會共同主辦了“黃河保護與發展”首屆高層論壇，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展的理論基礎、科技需求和關鍵問題，為快速推進和服務支撐黃河重大國家戰略發揮積極作用。

　　學校聚焦“黃河”這條主線，圍繞黃河工程安全保障與防護、黃河水資源高效利用與調控、黃河生態環境保護、黃河高質量發展戰略、黃河文化保護傳承與弘揚開展研究，著力為黃河流域實現生態保護和高質量發展提供重大谘詢建議、戰略支撐和實施路徑引領。2020年1月12日，學校與生態環境部生態環境規劃院、中國水利水電科學研究院共同承擔的“黃河流域生態保護和高質量發展戰略研究”重大谘詢項目啟動會在北京召開，會議提交的“推進實施黃河生態保護和高質量發展存在的問題和有關建議”材料，為中央財經委員會第六次會議提供決策參考。劉炯天、劉慶柱分別主持“黃河流域綠色高質量發展的產業結構優化與城市發展戰略”“黃河文化保護與文明傳承戰略”兩個谘詢項目。

　　打造創新平台 籌建“黃河實驗室”

　　學校聚焦重大問題研究，以水利工程學科為基礎，融合土木工程、建築學、力學等學科資源，按照“國際一流、國內領先、黃河特色、鄭大優勢”目標，聯合省內外相關高校和科研單位，統籌推進“黃河實驗室”建設，致力於解決黃河土質堤壩安全防護、流域水土協同資源調控、引黃與穿黃工程災變防控、濱黃工程建造與維護等領域關鍵科技難題。

　　“黃河實驗室”建設包含黃河基礎理論與技術實驗室、黃河水生態科學試驗場和黃河足尺工程試驗場三大部分，建設相關試驗平台和試驗模塊，在濱黃基礎設施工程災變機理與災害防控理論和技術、黃河水生態係統的水文循環及生態環境演變模擬、黃河複雜環境下大型工程足尺模擬試驗和工程應用等方麵開展研究，著力打造黃河流域生態保護與高質量發展學術高地，力爭獲批國家重大科技基礎設施、國家重點實驗室或國家實驗室。

　　弘揚黃河文化 講好“黃河故事”

　　孕育於黃河中遊的中原文化是中華文明的核心和基礎。學校充分發揮人文社科資源優勢，依托中原曆史文化學科群，建設了中原曆史與文化研究院，聘請中國社會科學院學部委員劉慶柱先生擔任中原曆史和文化研究院首席教授，組成一支由學部委員、長江學者等高層次人才的學科團隊，致力於中華文明五千年不斷裂特點的考古學闡釋，組織實施了“中華民族文化與國家認同工程”“中華文明根係”研究，深入闡釋中原曆史文化，著力提升民族與國家認同。2019年12月24日，學校舉辦了“黃河文化與中原文明”學術論壇，圍繞“黃河文化”“中原文明”探討中原文明的形成和發展、黃河對中原文明特質的塑造以及中原文化在黃河文化中的地位和影響。

　　學校還積極推進黃河文化遺產保護，深入挖掘黃河文化的時代價值，成立了鄭州大學考古與文化遺產學院，與洛陽市人民政府合建鄭州大學文物考古研究院、博物館研究院、龍門石窟文化遺產研究院，與鄭州市文物局合建文化遺產保護研究基地，持續推進黃河中遊地區古代文化遺產的保護研究和傳承發展。

　　牛書成介紹，下一步，學校將持續推動融入黃河國家戰略各項工作紮實開展，為譜寫中原更加出彩、新時代黃河流域生態保護和高質量發展新篇章作出鄭大貢獻。

　　4、牛書成：鄭州大學積極籌建“黃河實驗室”服務黃河流域生態保護和高質量發展

　　如何立足“雙一流”學校區位優勢，聚焦黃河流域生態保護和高質量發展的理論基礎、科技需求和關鍵問題?全國人大代表、鄭州大學黨委書記牛書成認為，需強化組織規劃、彙集創新資源、加強平台建設，積極融入國家重大戰略，為保護母親河、打造幸福河貢獻鄭大力量。

　　強化頂層設計 做好“黃河大文章”

　　加強生態環境保護、保障黃河長治久安、推進水資源節約集約利用、推動黃河流域高質量發展、保護、傳承、弘揚黃河文化……在實現治理黃河五個目標任務上，近年來鄭大發起成立鄭州大學黃河生態保護與區域協調發展研究院，構建多學科共同研究黃河問題的學術平台。

　　牛書成介紹，去年11月2日，學校與中國工程科技發展戰略河南研究院、中國自然資源學會水資源專業委員會、中國水利學會生態水利工程學專業委員會、中國係統工程學會水利係統工程專業委員會共同主辦了“黃河保護與發展”首屆高層論壇，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展的理論基礎、科技需求和關鍵問題，為快速推進和服務支撐黃河重大國家戰略發揮積極作用。

　　當前，學校聚焦“黃河”這條主線，圍繞黃河工程安全保障與防護、黃河水資源高效利用與調控、黃河生態環境保護、黃河高質量發展戰略、黃河文化保護傳承與弘揚開展研究，著力為黃河流域實現生態保護和高質量發展提供重大谘詢建議、戰略支撐和實施路徑引領。

　　打造創新平台 籌建“黃河實驗室”

　　“學校聚焦重大問題研究，以水利工程學科為基礎，融合土木工程、建築學、力學等學科資源，聯合省內外相關高校和科研單位，統籌推進‘黃河實驗室’建設。”牛書成表示，該實驗室按照“國際一流、國內領先、黃河特色、鄭大優勢”目標，致力於解決黃河土質堤壩安全防護、流域水土協同資源調控、引黃與穿黃工程災變防控、濱黃工程建造與維護等領域關鍵科技難題。

　　“黃河實驗室”建設包含黃河基礎理論與技術實驗室、黃河水生態科學試驗場和黃河足尺工程試驗場三大部分，建設相關試驗平台和試驗模塊，在濱黃基礎設施工程災變機理與災害防控理論和技術、黃河水生態係統的水文循環及生態環境演變模擬、黃河複雜環境下大型工程足尺模擬試驗和工程應用等方麵開展研究，著力打造黃河流域生態保護與高質量發展學術高地，力爭獲批國家重大科技基礎設施、國家重點實驗室或國家實驗室。

　　弘揚黃河文化 講好“黃河故事”

　　去年12月24日，鄭大舉辦“黃河文化與中原文明”學術論壇，探討中原文明的形成和發展、黃河對中原文明特質的塑造以及中原文化在黃河文化中的地位和影響。

　　牛書成認為，孕育於黃河中遊的中原文化是中華文明的核心和基礎。為此，學校依托中原曆史文化學科群，建設了中原曆史與文化研究院，聘請中國社會科學院學部委員劉慶柱先生擔任中原曆史和文化研究院首席教授，深入闡釋中原曆史文化，著力提升民族與國家認同。

　　同時，在推進黃河文化遺產保護方麵，鄭州大學考古與文化遺產學院成立，並與洛陽市人民政府合建鄭州大學文物考古研究院、博物館研究院、龍門石窟文化遺產研究院，與鄭州市文物局合建文化遺產保護研究基地，持續推進黃河中遊地區古代文化遺產的保護研究和傳承發展。

　　5、牛書成：加快一流大學建設 服務河南高質量發展

　　李克強總理所作政府工作報告直麵疫情、聚焦民生、舉措務實、提振信心，通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想，通篇體現了人民至上、以人民為中心的深沉情懷，是一個接地氣、鼓士氣、得民心的好報告。

　　作為一名來自教育戰線的代表，聽到報告明確提出“推動教育公平發展和質量提升”“推進一流大學和一流學科建設”“擴大高校麵向農村和貧困地區招生規模”等等，我深受感動、倍感振奮。牛書成說，近年來，黨中央、國務院高度重視高等教育，特別是中西部地區高等教育的發展，相繼出台了一係列卓有成效的政策舉措。鄭州大學進入國家世界一流大學建設序列以來，教育部參照直屬高校模式對鄭州大學予以大力支持，河南省高度重視，出台了支持鄭州大學“雙一流”建設的若幹意見，強化政策、資源和資金支持，為學校建設發展提供了堅強保障。學校大力實施“三步走”發展戰略，確立了綜合性研究型大學定位，完成了綜合性大學的學科布局，基本形成研究型大學的學術組織架構和治理體係，完成“雙一流”建設中期自評估，部分指標提升明顯，一流大學建設成效顯著。

　　一是學科建設和學術產出持續加強。學校以國家和區域重大戰略需求為導向，加大科研大平台建設和大項目培育力度，獲批國家超級計算鄭州中心（籌）、省部共建食管癌防治國家重點實驗室、先進功能材料製造教育部工程研究中心等科研平台，進一步提升解決重大科學問題、突破關鍵核心技術能力。ESI全球前1%學科達到8個，ESI全球排名636位（較2016年前進 445位），列全國高校41位。QS世界大學學科排名550—600位，國內並列 31—34位，US News腫瘤學學科全球排名180名。

　　二是師資隊伍建設和人才培養成效顯著。學校著力打造河南省人才集聚高地，持續推進師資隊伍三個“千人計劃”，初步形成了一支以院士和學術大師為引領、以“傑青”“長江”等為學術帶頭人、以青年博士為骨幹的人才隊伍。大力實施《鄭州大學一流本科教育建設行動計劃（2019—2023）》和“十大育人工程”，不斷提升人才培養質量，凸顯全國“最大”本科教育的特色和底色。人才培養結構持續優化，本碩招生比達到1.7：1。

　　三是多元社會服務體係更加完善。學校麵向國家戰略需要和區域經濟社會發展，形成以醫療服務、工程服務和科技成果轉化為特色的社會服務體係。以“中心城市·一流大學”合作為抓手，助力鄭州國家中心城市建設和鄭洛新自主示範區建設。學校10家附屬醫院開放床位3萬餘張，年門診量2000餘萬人次，布局建設5個國家區域醫療中心，積極投身疫情防控，5批次189人馳援武漢，承擔全省9個地市的醫療救助工作，為130家定點救治醫院遠程會商提供保障，為打贏疫情防控阻擊戰作出鄭大貢獻，成為推動“健康中原”建設的主力軍。

　　四是文化傳承創新優勢日益凸顯。“求是 擔當”的鄭大校訓、“追求卓越”的鄭大精神和“勿忘人民”的鄭大情懷，成為一流大學建設的內在動力。依托中原曆史文化學科群，與洛陽市政府共建文物考古研究院（洛陽）、博物館研究院（洛陽）、龍門石窟文化遺產研究院，服務文化強省建設。深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，成立黃河生態保護與區域協調發展研究院、大別山精神研究院、鄉村振興研究院，為河南經濟社會發展、黃河流域生態保護和高質量發展貢獻智慧和力量。

　　2020年是一流大學建設首輪驗收年，學校將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實政府工作報告精神，對標國家中部崛起、黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略，按照學校綜合性研究型大學定位和一流大學建設方案，努力實現建設國家一流大學的階段發展目標，推動學校發展邁上新台階：一是眾誌成城，堅決打贏疫情防控阻擊戰，取得疫情防控和一流大學建設雙勝利；二是對標一流，堅持學術引領與優勢特色建設，圍繞一流學科布局與整體學科提升，努力完成一流學科建設目標任務；三是立德樹人，辦好“最大”本科教育，不斷優化人才培養體係；四是強化支撐，加強國家超級計算鄭州中心（籌）、鄭州大學黃河實驗室等平台建設，服務國家戰略和河南高質量發展。

　　牛書成說，我們也清醒地認識到，鄭州大學一流大學建設時間緊迫、任務艱巨，我們有決心、有信心用好發展的辯證法，在社會各界的大力支持下，凝心聚力、攻堅克難，確保如期完成一流大學建設任務，向河南省委、省政府和億萬父老鄉親，交上一份滿意的答卷。

　　全國政協委員、鄭州大學法學院教授沈開舉積極建言獻策，提出了多項建設性提案，受到了社會的廣泛關注。

鄭州大學法學院教授 沈開舉

　　1、沈開舉：建議隨意放生承擔侵權責任

　　應該增加放生動物致害侵權條款。經不完全統計，全國放生組織超過200家。近幾年隨著社交平台的發展，實際的放生組織遠超這個數量。沒有科學依據的放生不僅不是善舉，還是對原有物種、生物多樣性和生態係統的破壞，部分放生的物種還屬於外來物種，其放生（入侵）甚至會破壞我國的生態平衡。

　　2、代表委員熱議民法典草案

　　5月22日，民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。這是民法典立法的最後一環。幾代人熱切期盼的民法典時代即將來臨。

　　來自各領域的代表委員告訴記者，民法典開創了我國法典編纂立法的先河，對推動國家治理體係和治理能力現代化、激發社會經濟活力、更好保護民事權益具有裏程碑意義。

　　有力推動國家治理體係和治理能力現代化

　　“民法典是國家治理體係和治理能力現代化的重要支撐。”全國政協委員、鄭州大學法學院教授沈開舉說，民法典不僅調整私權主體，也調整公權主體。

　　他介紹，民法典是老百姓權益的保障法，也是公權力行使的規製法。公權力該行使的，絕對不能缺位。公權力不該行使的，絕對不能越位。民法典不僅強調公權力要尊重民事權利、不能侵害民事權利，還要求公權力積極履行保護民事權利的職責。

　　3、沈開舉：涉外高端法律人才稀缺亟需“多條腿走路”培養

　　“要‘多條腿走路，多輪子滾動’。”近日，全國政協委員、鄭州大學法學院教授沈開舉接受中新社記者專訪時表示，應當充分認識到涉外高端法律人才隊伍建設的必要性和急迫性，健全人才引進、培養、管理機製，多措並舉有效解決涉外高端法律人才稀缺問題。

　　涉外法律人才有著“金領”中的“金領”之譽。改革開放以來，中國日益發展強大、日益走向國際社會，涉外法律人才需求也日趨旺盛。

　　公開報道顯示，當前中國涉外法律服務人才隊伍有“小”“少”“散”“亂”的特點。但在沈開舉看來，目前國內法律人才培養主要存在“兩頭小中間大”的問題，即涉外高端法律人才和輔助人才少，同質化法律人才多。

　　“目前中國有700多所大學設立了法學院，同質化現象嚴重，不僅填補不了涉外高端法律人才和輔助人才的缺陷，而且還導致就業難。”沈開舉認為，中國法律院校應當采取精英化的教育培養模式，壯大涉外高端法律人才儲備。

　　談及涉外法律人才培養，沈開舉建議內地一些具備條件的外語大學開辦法律係，把外語優勢和法律有機結合起來，作為培養涉外高端法律人才的主要渠道。

　　“發揮香港、澳門的人才優勢，加強香港、澳門一些大學和內地大學合作。”沈開舉認為應加強內地與港澳在涉外高端法律人才培養方麵的合作，來解決當前涉外高端法律人才培養麵臨的困境。

　　針對涉外法律人才隊伍總量偏小、質量不高、經驗不足等問題，沈開舉建議，一方麵通過鼓勵留學人員去英美等國攻讀，另一方麵調整對留學歸國人員的政策，“中國國家留學基金委今後要更加注重資助一些留學人員，在國外攻讀博士學位。”

　　在“走出去”方麵，沈開舉建議通過大學、政府機構要選派有法律背景的人員，有較好外語基礎的人員，前往駐外機構、國際機構去工作、去鍛煉，讓他們在工作實踐中提高素養；在“引進來”方麵，要借鑒境外經驗，吸納更多涉外法律人才到教育、培訓、司法、仲裁等相關機構工作。

　　“解決涉外高端法律人才稀缺問題需要一個循序漸進的過程。”沈開舉表示，隻有“多條腿走路、多輪子滾動”，才能逐步解決涉外高端法律人才培養“卡脖子”問題，才能更好地適應高水平對外開放格局和日益多元化的涉外法律服務需求。

　　新聞來源：整理自人民日報、新華社、光明日報、中國新聞網