這幾年，國家出台了科技成果研發經費、成果轉化、權益安排等多項政策，大大調動了科研人員的積極性。但高校和科研院所在科技成果轉化中仍存在著不少問題。對此，全國人大代表、中科院南京土壤研究所所長沈仁芳等3位代表，聯名向十三屆全國人大二次會議建議，國家應多措並舉激勵高校和科研院所提升科技成果轉化動力。

　　沈仁芳認為，目前高校、科研院所在科技成果轉化中存在的問題主要表現在：現行考核機製對論文、自然科學基金、科研獲獎等大多有硬性規定，即使科研人員在科技服務中承擔重大的橫向項目，也缺乏相應晉升職稱通道，導致科技人員從事科技成果轉化積極性不高。同時，傳統的科研經費管理製度中，財務製度改革相對滯後，還無法形成對科研人員的有效激勵。

　　沈仁芳進一步解釋說，高校及科研院所科技成果與市場需求脫節，科技成果轉化的市場導向不明，存在“重管理輕運營”、中試投入不足等現象。加上技術交易市場不健全，科技中介服務業規模小、能力不足、競爭力弱，也製約著高校科技成果轉化。

　　根據科技部發布的《全國技術市場交易簡報》，2017年高校和科研機構輸出技術項數近10.5萬項，同比增長15.75%，占全國技術市場成交總額的9.1%。

　　沈仁芳等代表建議，改變急功近利式的科技成果評價機製，弱化高校、院所論文數量和影響因子、專利數量等評價指標，轉而強調科技成果的質量和價值;實施“專利質量提升工程”，淡化專利數量指標的考核，專利申請費用的財政資助向高價值專利傾斜，建立以重大成果為導向、強調貢獻和影響的考核與評價機製;政府出台政策，包括稅收減免、後期補助等，鼓勵社會資本或財政科研經費入駐高校和科研院所，設立技術孵化基金入駐高校和科研院所，支持科技成果完成中試。在此基礎上，既為高校院所和企業“搭橋”，建立高效科技成果轉化服務體係，也要通過創新環境“建製”，完善科技成果權屬管理，解除科技人員後顧之憂。