近日，中國人民大學中國發展指數(RCDI)暨中國發展信心調查年度發布會在中國人民大學逸夫會議中心第一會議室召開。中國人民大學副校長劉元春出席會議並致辭，中國人民大學中國調查與數據中心主任袁衛主持發布會, 中國調查與數據中心副主任彭非具體發布了中國發展指數(2019)結果，中國調查與數據中心副主任王衛東發布了中國發展信心調查(2019)年度調查結果；中國社會科學院社會發展戰略研究院院長張翼、中國人民大學經濟學院教授陳彥斌、中國人民大學社會與人口學院教授李路路對發布的內容進行了專家解讀和點評。 中國發展指數暨中國發展信心調查2019年度結果顯示，穩增長重民生是當前階段中國發展的主旋律，這是中國人民大學連續第14次對外發布該成果。

　　中國人民大學副校長劉元春致辭對中國發展指數(RCDI)以及中國發展信心調查多年來取得的一係列成績表示祝賀，肯定了中國發展指數(RCDI)以及中國發展信心調查對於國家谘政建設工作的重要意義，並對中國人民大學中國調查與數據中心各項調查工作所發揮的重要作用予以高度評價。

　　劉元春表示，近幾年，在我國內外部環境變化下，社會主體對於國家發展的信心狀況越來越引起決策者和社會各界的高度關注。中國人民大學中國調查與數據中心利用自身的平台優勢對於“中國發展信心”這一議題的連續發布具有戰略性的意義。他強調，如何提升社會信心，怎樣在社會政策、宏觀政策層麵圍繞“提振信心”下功夫、做文章是非常值得深入研究的，而中國發展指數與中國發展信心調查作為專項性的研究、係統性的調查，在這一議題上發揮了重要作用，啟迪我們從中尋找政策思路並提出相應的見解。

　　會上，中國社會科學院社會發展戰略研究院院長張翼、中國人民大學經濟學院教授陳彥斌、中國人民大學社會與人口學院教授李路路分別對年度報告的內容做出了解讀，針對報告中的熱點問題進行了熱烈討論。各位專家對中國發展指數十四年的堅持給予了高度評價，對中國發展指數(RCDI)未來的研究方向給出了各自的思路與建議。

　　“中國人民大學中國發展指數”(簡稱“中國發展指數”，英文為RUC China Development Index, 縮寫RCDI)自2007年起，每年一次，定期發布，以客觀評價我國各地區綜合發展情況；針對發展不協調的現實，尋找區域差異的原因；為製定宏觀政策提供依據。2012年起，該指數增加了中國發展信心年度調查的結果，使之包括有測量發展的主、客觀兩方麵的內容，以便於二者間相互比較印證。主客觀兩方麵研究結果顯示，中國發展指數(2019)持續增長，民眾發展信心增強，穩增長重民生是當前階段中國發展的主旋律。以下是發布會的主要發布內容。

　　一、RCDI2019總指數穩定增長，生活水平提升是主要的拉動因素

　　中國發展指數(RCDI2019)總指數保持穩定增長，較RCDI2018增加了1.9。在中國發展指數的四個分指數中，生活水平分指數分值最高，並且生活水平(經濟)分指數增幅最高，較RCDI2018增加值5.62，成為拉動中國發展總指數增長的主要因素。

　　RCDI2019總指數中北京、上海位居前兩位，天津、浙江、江蘇位於第二梯隊；西藏、雲南、甘肅、貴州等西部省區總指數分值較為明顯低於其他省區；有15個省區總指數超過全國總指數，31個省區的總指數分布較為均衡。

　　二、健康、教育、生活水平、社會環境分指數持續提升，民生與基礎建設投入效果顯現

　　1、4個分指數中，生活水平指數分值較不均衡，社會環境指數差異較大

　　RCDI2019生活水平分指數分布相對不均衡，僅有10個省區超過全國水平，經濟發展的地區性差異仍然較大。指標顯示，我國居民收入和生活質量都達到較高的水平，城鄉差距在持續縮小，但還需要進一步降低。

　　RCDI2019社會環境分指數各省區差異較大，有13個省區超過全國水平。社會環境分指數中單位地區生產總值能耗指標、人均道路麵積指標、單位產值汙水耗氧量指標超過分指數值，反映了我國在保護環境、降低能耗、改善交通方麵所取得的顯著成就。

　　2、城鄉差距持續減小，不發達地區城鄉差距顯著高於全國平均水平

　　從城鄉差距來看，城鄉消費比持續下降，城鄉收入比也同步下降，城鄉差距持續縮小，但城鄉收入比與城鄉消費比之間的差距在緩慢增加，城鄉生活水平差距仍然需要改善。

　　農村居民可支配收入的地區性差異較大，上海、浙江、北京顯著高於其他省區，西部地區的甘肅、貴州、青海、雲南、陝西、西藏、寧夏、山西、新疆、廣西等地區不僅農村居民可支配收入水平較低，而且除山西、寧夏以外各省區城鄉居民人均消費比均超過全國水平，城鄉差距超過全國水平。

　　3、城鎮居民消費結構變化，莫讓剛需推動消費降級

　　城鎮居民消費支出持續增長，反映生活質量的城鎮居民恩格爾係數持續下降，標誌著城鎮居民生活質量的持續提升。另一方麵，城鎮居民居住支出消費占比呈現上升趨勢，反映了城鎮化快速發展進程中居民的住房消費占比持續提高，剛性的居住生活成本攀升。

　　在城鎮居民人均消費支出中，上海、北京顯著高於其他省區，浙江、天津、廣東、江蘇消費支出較高。值得注意的是，京、津、冀以及江蘇等經濟發達地區的居住支出占比高於恩格爾係數，反映了一線城市及發達地區快速增長的居住支出成為生活成本的主要影響因素，全國有17個省區食品消費與居住消費占消費支出的總比例超過50%，較大的剛性支出占比不僅增加了地區經濟發展的成本，擠占了經濟發展的紅利，還可能迫使彈性消費降級，不利於拉動內需的經濟發展策略。

　　三、2019年中國發展信心調查：年度增幅加大，民生信心質變

　　2019年的發展信心調查發現：

　　1、民眾信心普遍提升，發展信心再創新高

　　2019年受訪民眾對中國未來發展信心給出88.6的高分，這是調查開展8年來的最高值。2019年中國發展信心的四個分指數均有不同程度的上升。教育信心和社會環境信心是開展此項調查8年來首次突破70分大關，達到70分以上的水平。需要關注的是，教育信心和生活水平信心出現逆轉，由去年的下降轉為今年的上升，發展成果需要進一步鞏固。

　　2、民眾高度評價生活改善，對未來生活充滿信心。

　　2019年民眾對生活成本(逆指標)再次打出81.9的高分，普遍認為衣食住行等生活成本較高。在生活成本不斷提高的同時，百姓充分認同生活水平的提高，生活水平信心和生活提高信心，均較去年有較大幅度提升。尤其是百姓對未來生活水平提高的信心首次突破82分，表明百姓對未來生活向好的方向發展非常有信心。民眾對未來一年的就業形勢判斷平均信心是曆次調查以來對就業形勢的最高分的判斷，體現了近年來民眾就業信心的不斷提升，有近三分之一的民眾對就業形勢打出了90分以上的高分。

　　3、看病、教育、住房是反映突出的三大難題。

　　由受訪民眾自主列出的百姓最擔心的問題，位居前三位的是看病、子女教育成長與發展和住房。其中，看病和住房兩個問題連續六年位居三甲，是長期存在的兩大難題，而2019年兩者占比均有所下降；教育問題迅速上升，從去年第3位上升為今年第2位。近年來子女成長與教育問題成為民眾擔憂的重點。民眾對子女教育問題的擔憂2018年首次進入三甲名列第3位，2019年進一步升至第二位，應引起重視。

　　4、物價屢創新高，八成民眾預期進一步上漲。

　　對於當地的物價水平，民眾打分(逆指標)2019年又上升了2.3分，達到74.6分，表明2019年物價上漲過快，引起民眾的強烈不滿。從未來預期看，僅4.2%的受訪者認為當地物價會有所下降，兩成認為物價會保持平穩，不會有大升大降，而近八成認為當地物價仍會有不同程度的上漲。

　　5、七成民眾對中國經濟有信心，六成認為能在中美經貿摩擦中戰勝困難。

　　一是對於新一年的宏觀經濟形勢，民眾平均打分77.8分，較2018年提升了3分，扭轉了2018年的下降態勢，七成以上對中國經濟有信心，給出及格以上評分。二是對於中美經貿摩擦，88.8%的受訪者表達了自己的看法，這一比例比2018年提升約15個百分點，表明民眾對中美經貿摩擦的關注度更高，信心也更加充足，其中，六成認為中國最終將戰勝困難，國家能夠逐步降低貿易戰對國內經濟發展的影響；37.7%認為中美雙方互有輸贏，1.8%認為中國會在貿易戰中敗下陣來，分別比去年降低1.6和1.4個百分點。

　　6、受訪者期待做好教育、物價和醫療等民生工作。

　　2019中國發展信心調查設置了一道開放性問題，詢問受訪民眾2020年最亟需改善的問題是什麼。民眾回答的詞頻分析發現，教育、物價和醫療是民眾最關切問題的前三位，也是被認為問題最多，最需要改善的三大領域，受到11.3%，9.8%和9.5%訪者的認同。2019年CPI持續上漲，已經影響百姓生活質量，需要加強基本民生保障，緩解食品價格上漲對群眾基本生活的影響。看病難、看病貴、醫患關係緊張等難題，也是當前亟待改善的問題。

　　四、總結與展望

　　綜上所述，RCDI2019呈現穩定增長趨勢，生活水平指數是總指數增長的主要驅動力，其中農村居民人均純收入指標超過人均GDP增幅而成為總指標最重要的拉動因素。在四個分指數中，社會環境分指數地區差異最為顯著，反映了多維度視角下社會環境發展的不均衡性，尤其是一線城市容易產生短板效應。農村居民收入的提高和城鄉消費比的下降顯現了我國在發展中縮小城鄉差距的趨勢，但在一些不發達地區城鄉差距仍然較大。城鎮居民消費升級，恩格爾係數的下降反映了生活質量的改善，但居住成本正逐漸抬頭，尤其在一些發達地區和城市，居住成本已成為消費的最大開銷，如何為城鎮居民生活減負、正向拉動社會消費需求是一個需要重視的問題。建國七十年以來，國民健康水平顯著提升，從一個積貧積弱的國家成為世界第二大經濟體，產業結構更為均衡，第三產業成為解決就業的主要渠道。

　　而在發展信心調查方麵，2019年中國發展信心增幅較去年進一步擴大，達到調查開展八年來的最高值88.6分。四項分指數由“兩升兩降”轉為“全麵上升”，多項民生領域信心發生根本性變化，呈現質的好轉。在未來的發展中，圍繞人民群眾所期盼更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療服務、更舒適的居住條件、更優美的環境等心願，國家的發展更應以這些方麵為抓手，堅持以人為本、以民為本的價值取向，堅持以人民為中心的工作導向，抓住機遇，深化改革，進一步鞏固經濟發展的成果，維持安定團結的民心民意。