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國家教育督導檢查組對河南省32個縣(市、區)義務教育均衡發展督導檢查反饋意見
2019-01-14
教育部
作者:

  為貫徹黨的十九大精神,落實全國教育大會要求,促進教育公平,推進義務教育均衡發展,努力讓每一個孩子都能享有公平而有質量的教育,11月5日至10日,國家教育督導檢查組對河南省申報的32個義務教育發展基本均衡縣(市、區,以下簡稱縣)進行了督導檢查。本次督導檢查是依據《義務教育法》《教育督導條例》和《國務院關於深入推進義務教育均衡發展的意見》,按照教育部《縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)以及教育部與河南省人民政府簽署的《義務教育均衡發展備忘錄》的要求,本著“公平公正、嚴格把關”的原則,在對河南省申報材料嚴格審核的基礎上進行的。

  督導檢查組分8個小組對32個縣進行了實地督導檢查,共隨機抽查學校和教學點342所(個),其beplay体育手机151所,初中96所,一貫製學校24所,完全中學4所,教學點63個,特教學校4所。檢查中,核查了相關文件資料、數據;通過專用網絡平台組織對16839人進行了問卷調查;采取隨機訪談等形式,征求了公眾意見。

  督導檢查組對32個縣的督導檢查意見如下:

  一、主要指標達標情況與檢查結論

  按照《辦法》規定,督導檢查組對河南省32個縣義務教育學校辦學基本標準達標情況、義務教育校際間均衡狀況、縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作情況、公眾對本縣義務教育均衡發展的滿意度等四個方麵進行了檢查,結果如下:

  (一)義務教育學校辦學基本標準達標情況

  《辦法》規定,義務教育發展基本均衡縣(市、區)的評估認定,應在其義務教育學校達到本省(區、市)辦學基本標準的基礎上進行。各省(區、市)應根據相關的義務教育學校辦學國家標準,製定既適應當地經濟社會發展狀況,又與國家標準基本相符的省級標準。河南省結合本省實際,就辦學基本標準製定了相關指標。督導檢查組對32個縣的相關指標進行了核查。核查結果:學校基本達到了評估標準(詳見表1)。

  表1 河南省32個縣義務教育學校辦學基本標準達標情況表

  (二)義務教育校際間均衡狀況

  《辦法》規定,對義務教育校際間均衡狀況的評估,以生均教學及輔助用房麵積、生均體育運動場館麵積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機台數、生均圖書冊數、師生比、生均高於規定學曆教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數8項指標,分別計算小學、初中差異係數。評估標準為小學、初中差異係數分別小於或等於0.65、0.55。核查結果:32個縣的小學、初中綜合差異係數均達到了國家標準。小學差異係數在0.215-0.599之間,初中差異係數在0.194-0.521之間(詳見表2)。

  表2 河南省32個縣義務教育學校校際差異係數表

  (三)縣級政府推進義務教育工作情況

  《辦法》規定,對縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作的評估,主要從入學機會、保障機製、教師隊伍、質量與管理四個方麵17項指標進行,省級可適當增加指標,總分為100分,評估標準不低於85分。河南省根據實際,在實施辦法中設置了17項指標。核查結果:32個縣政府推進義務教育均衡發展工作得分在85.0-94.5分之間,達到了國家規定的要求(詳見表3)。

  表3 河南省32個縣政府推進義務教育均衡發展工作得分情況表

  (四)公眾滿意度調查情況

  《辦法》規定,評估認定義務教育發展基本均衡縣,需要對公眾滿意度進行調查,就有關義務教育均衡發展的相關問題,征求當地人大代表/政協委員、校長、教師、家長、學生等不同群體的意見。河南省對32個縣公眾滿意度調查結果均在85%以上。我們此次也通過專用網絡平台、隨機訪談等方式對以上幾類人群進行了調查,結果與河南省調查的情況基本相符。

  督導檢查組還對32個縣有關教育工作情況進行了全麵了解,未發現作為“一票否決”的重大安全責任事故和重大違紀違規行為。

  總體上看,此次受檢的32個縣均將義務教育均衡發展納入本地區國民經濟和社會發展規劃,與經濟社會發展同部署、同推進。2015年以來,32個縣累計投入義務教育經費222.8億元(其中縣本級127.8億元),新建學校220所,改擴建學校6804所,新增校舍麵積669.9萬平方米,新增實驗室、功能室2.46萬間,新增教學儀器設備25.84億元,新購置計算機23.24萬台,新增圖書3188萬冊。教師隊伍不斷加強,師資配置不斷優化。重視特殊群體子女的義務教育工作,進城務工人員隨遷子女入學率均達到99.9%以上,其中入公辦學校的比例達到85%以上,殘疾兒童入學率超過90%。開展“互聯網+教育”精準扶貧試點,大力推廣“一校帶多校、一校帶多點”的教學和教研組織模式,有效提高了教學點和薄弱學校教學質量,促進了區域教育均衡。不斷深化課程教學改革和評價體係改革,切實減輕學生過重課業負擔,注重beplay体育手机生的德育工作,開展心理健康教育示範區和示範校創建活動,嚴格教育教學管理,著眼於學生全麵發展,努力推進素質教育。

  綜合以上結果,督導檢查組認為,32個縣均達到國家規定的義務教育發展基本均衡縣評估認定標準。督導檢查組將把此次督導檢查結果向教育部和國務院教育督導委員會報告,提請最後認定公布。

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